Plaidoyer à la CSW68 pour mettre fin au mariage des enfants : Synthèse

Photo ci-dessus, de gauche à droite : Roberto Baeza, The Hunger Project - Mexique ; Jo Becker, Human Rights Watch ; Georgiana Epure, Girls Not Brides ; Melissa Kubvoruno, Pan-African Alliance to End Child Marriage ; Naomi Nyamweya, Malala Fund ; Dr. Faith Mwangi-Powell, Girls Not Brides.

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La 68ème session de la condition de la femme CSW68 (11-22 mars 2024, NYC) s'est achevée par l'adoption des conclusions concertées - le document final négocié politiquement. Cette année, l'accent a été mis sur l'accélération de la réalisation de l'égalité des sexes et l'autonomisation de toutes les femmes et filles en s'attaquant à la pauvreté, en renforçant les institutions et le financement avec une perspective de genre. Filles Pas Épouses, aux côtés de ses organisations membres et partenaires, s'est engagée auprès des États clés dans les processus associés pour influencer les Conclusions Agréées et faire avancer le plaidoyer visant à mettre fin aux mariages d'enfants, aux mariages précoces et aux mariages forcés, conformément à nos recommandations.

Au cours des négociations de l'ONU portant sur l'adoption des conclusions concertées de la CSW68, qui définissent les normes d'action des États concernant le thème prioritaire, Filles Pas Épouses a pris la parole en personne, appelant les États à s'attaquer aux causes profondes des mariages et unions d'enfants précoces et forcés (CEFMU). Cela comprend notamment garantir aux filles un accès à 12 années d'éducation transformatrice en matière de genre, accroître le financement des services publics tels que l'éducation et la santé, réduire et redistribuer le travail de soins non rémunéré effectué par les filles et les femmes, éliminer les lois discriminatoires à l'égard des femmes, apporter un soutien aux filles déjà mariées, développer des cadres financiers mondiaux progressifs mettant l'accent sur l'éradication de la pauvreté et l'équité entre les sexes, et améliorer la collecte de données.

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Our Senior Regional Engagement and Advocacy Officer, Fatou delivered a powerful intervention at the @UN_Women Commission on the Status of Women on behalf of Girls Not Brides, highlighting the urgent need to #EndChildMarriage worldwide. 👇 pic.twitter.com/lvPigOJSmU

— Girls Not Brides (@GirlsNotBrides) March 21, 2024

Les conclusions concertées exhortent les États et les autres acteurs à prendre des mesures contre toutes les formes de violence à l'égard des femmes et des filles, y compris les mariages d'enfants, les mariages précoces et les mariages forcés. Plusieurs de nos recommandations sont reprises dans le texte final, notamment les mesures relatives au droit à une éducation de qualité, y compris le soutien à l'accès à l'hygiène menstruelle ; les mesures visant à remédier à l'impact disproportionné du travail de soins non rémunéré sur les filles et les femmes ; la collecte de données ventilées sur la pauvreté multidimensionnelle ; et en particulier, la budgétisation sensible au genre, y compris l'amélioration des systèmes fiscaux. Cependant, bien que les conclusions concertées appellent à une amélioration de la coopération fiscale internationale en vue d'éradiquer la pauvreté, elles ne font pas référence à l'appel en faveur d'une convention fiscale sous l'égide des Nations unies. De plus, la nécessité de garantir l'accès à la santé et aux droits sexuels et reproductifs (SRHR) ainsi que l'offre d'une éducation sexuelle complète (CSE), qui sont essentiels pour lutter contre les CEFMU, est également notablement absente du texte. Les conclusions concertées n'évoquent pas non plus les unions informelles, qui constituent de facto des mariages et doivent donc être traitées de la même manière.

Quels événements avons-nous organisés lors de la CSW68 sur le thème de l'abolition du mariage des enfants ?

Filles Pas Épouses a organisé deux événements de plaidoyer afin de promouvoir nos recommandations pour les Conclusions Agréées de la CSW et de préparer le terrain pour les prochaines opportunités de plaidoyer clés, telles que la CIPD30, la résolution biennale de l'Assemblée générale des Nations Unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, le Sommet du Futur, et la Conférence ministérielle mondiale sur la violence contre les enfants. Nous avons également organisé une discussion et une réception avec des donateurs en marge de la CCF, réunissant certains des bailleurs de fonds les plus engagés en faveur de l'agenda pour l'abolition du mariage des enfants.

Lutter contre la pauvreté et l'accès à l'éducation pour mettre fin au mariage des enfants

Le 12 mars, Filles Pas Épouses a co-organisé un événement parallèle sur la lutte contre la pauvreté et l'accès à l'éducation pour mettre fin au mariage des enfants, aux côtés de l'Alliance panafricaine pour l'élimination du mariage des enfants (PAAECM), du Projet Faim et de Human Rights Watch. Le thème de l'événement a établi de nombreux liens avec le thème prioritaire de la CSW68, identifiant le mariage d'enfants à la fois comme un facteur et une conséquence de la pauvreté, perpétuant des stéréotypes de genre nuisibles et privant les filles de leurs droits à l'éducation, à la santé et à l'autonomie.

Le panel a exploré comment la féminisation de la pauvreté dans le monde reflète un problème structurel et global qui contribue aux mariages d'enfants, aux mariages précoces et aux mariages forcés (CEFMU). Roberto Baeza, directeur du plaidoyer et de la stratégie au sein du Projet Faim - Mexique, a mis en lumière cette question dans le contexte de l'Amérique latine. Il a souligné que les filles et les adolescentes, en particulier dans les contextes ruraux et indigènes, font face à de multiples violations de leurs droits humains, notamment dans des domaines tels que la pauvreté, l'autonomie et le travail non rémunéré. Roberto a insisté sur la nécessité d'engager un dialogue avec les gouvernements locaux et de promouvoir de nouvelles formes de collaboration pour relever ces défis et parvenir à une redistribution du pouvoir.

Les discussions ont également mis en évidence l'importance de l'éducation et du maintien des filles à l'école comme méthode clé de prévention des mariages d'enfants. Jo Becker, directrice du plaidoyer pour les droits de l'enfant chez Human Rights Watch, a souligné les obstacles auxquels se heurtent particulièrement les filles lorsque l'école n'est pas gratuite, notamment la charge des soins et les stéréotypes de genre qui accordent la priorité à l'éducation des garçons par rapport à celle des filles. Elle a partagé l'appel en faveur d'une nouvelle norme internationale juridiquement contraignante concernant le droit à l'éducation, notamment en proposant l'adoption d'un protocole facultatif à la Convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant garantissant l'accès gratuit à au moins une année d'enseignement préprimaire et secondaire. Jo a déclaré :

"Nous pensons qu'un nouveau droit international peut réellement accélérer les progrès. Il peut inciter les gouvernements à réévaluer leurs lois et leurs politiques et à les élargir pour qu'elles profitent à tous les enfants. Nous savons que cela permettra également de réduire la pauvreté et les inégalités, de contribuer à des sociétés plus inclusives et plus durables, et d'aider les enfants, en particulier les filles, à s'épanouir dans le monde d'aujourd'hui."

Jo Becker, Directrice du plaidoyer pour les droits de l'enfant à Human Rights Watch

Poursuivant la conversation, Melissa Kubvoruno de la PAAECM a expliqué comment apporter un soutien économique aux filles dans les communautés rurales africaines permet d'améliorer l'accès des filles à l'éducation, y compris la réintégration des filles enceintes à l'école. Elle a également souligné l'importance de travailler avec les chefs traditionnels pour qu'ils deviennent les champions de la lutte contre le mariage des enfants en adoptant des règlements obligeant les parents à inscrire leurs enfants à l'école, ainsi que les demandes des organisations de la société civile africaine pour l'Année de l'éducation de l'Union africaine. Melissa a conclu :

"En tant que filles et jeunes femmes d'Afrique et du monde, nous sommes très diverses : jeunes mères, filles mariées, filles vivant dans les zones rurales, filles scolarisées ou non. Nous disons que nous en avons assez d'être des statistiques - nous voulons être reconnues comme des personnes qui ont une voix, des rêves et qui peuvent changer l'avenir."

Melissa Kubvoruno, Pan-African Alliance to End Child Marriage

Naomi Nyamweya, responsable de la recherche et des politiques au Fonds Malala, a parlé de la nécessité de réformer le système financier mondial afin que les États puissent réorienter et augmenter leurs recettes pour financer de manière adéquate les services publics tels que l'éducation. Naomi a également souligné les défis liés à la satisfaction de la demande en matière d'éducation, les États n'étant pas en mesure de scolariser toutes les filles en raison du nombre insuffisant d'écoles. Les solutions incluent la réforme fiscale (notamment par le biais d'une convention fiscale sous l'égide des Nations unies), la résolution de la dette et la réforme de la gouvernance économique mondiale pour que les pays à faible revenu aient leur mot à dire sur la manière dont les institutions financières internationales sont gérées.

En conclusion de la discussion, le Dr Faith Mwangi-Powell, directrice générale de Filles Pas Épouses, a mis l'accent sur les obstacles supplémentaires à l'éducation auxquels sont confrontées les filles, notamment les conflits, les tâches non rémunérées et le manque d'accès aux produits d'hygiène. Elle a également insisté sur le fait que l'éducation doit transformer les rapports hommes-femmes afin de produire un changement indispensable des normes de genre qui sous-tendent le mariage des enfants et d'autres pratiques préjudiciables.

Mettons fin au mariage des enfants : Une voie essentielle vers l'égalité entre les hommes et les femmes

Le 13 mars, Filles Pas Épouses a co-organisé l'événement parallèle "Mettre fin au mariage des enfants : Une voie essentielle vers l'égalité entre les hommes et les femmes" aux côtés des gouvernements du Canada, du Malawi, de la Suède et du Royaume-Uni ainsi que de Plan International. L'événement s'est concentré sur les meilleures pratiques pour faire avancer l'agenda de l'élimination du mariage d'enfants au niveau national et mondial."

Premier panel

Notre premier panel, animé par Nankali Maksud, coordinatrice du programme mondial UNICEF-UNFPA pour mettre fin au mariage des enfants, a discuté de l'importance d'une action multisectorielle - axée sur l'éducation, la santé et les droits sexuels et reproductifs (SRHR) ainsi que la justice - et d'un engagement à plusieurs niveaux (des individus aux communautés en passant par les efforts nationaux) pour faire progresser l'agenda visant à mettre fin au mariage des enfants.

Pour lancer la discussion, S.E. Jean Sendeza, ministre du genre, du développement communautaire et de la protection sociale du Malawi, a fait le point sur l'engagement renouvelé pris en novembre 2023 par le président Lazarus Chakwera de mettre fin au mariage des enfants au Malawi. Bien que le Malawi ait enregistré une réduction de 5 points de pourcentage du nombre de mariages d'enfants au cours de la mise en œuvre de la dernière stratégie nationale pour mettre fin au mariage des enfants, la ministre a reconnu qu'une action plus coordonnée était nécessaire pour accélérer les progrès substantiels. Elle a présenté les mesures prises pour transposer la loi type de la SADC sur l'éradication du mariage des enfants et la protection des enfants déjà mariés, ainsi que pour apporter un soutien financier à la nouvelle stratégie nationale du Malawi pour mettre fin au mariage des enfants, qui est actuellement en cours de finalisation.

Des représentants du ministère sud-africain du développement social sont intervenus pour présenter des projets visant à soutenir l'éducation sexuelle complète dans les écoles d'Afrique du Sud et à encourager les filles à lutter contre le mariage des enfants au sein de leur communauté. Ces projets servent à appuyer les dispositions de la nouvelle loi sud-africaine sur le mariage, qui vise à interdire le mariage des enfants conformément aux normes internationales. S.E. Lindiwe Zulu, ministre du développement social en Afrique du Sud, a également pris la parole pour insister sur la situation des filles et des femmes vivant dans des unions informelles, qui n'ont pas accès à un soutien institutionnel et sont donc plus vulnérables.

Angela Nguku, directrice exécutive de la White Ribbon Alliance au Kenya, a souligné que le mariage des enfants est une violation des droits de la personne et des droits sexuels et reproductifs qui a un impact extrêmement négatif sur la santé et le bien-être des filles et des jeunes femmes, ainsi que sur ceux de leurs enfants. L'année 2024 marquant le 30e anniversaire de la Conférence internationale sur la population et le développement (CIPD), Angela a réfléchi au manque de progrès réalisés pour garantir l'accès des filles et des adolescentes aux DSSR depuis la CIPD+25. Elle a souligné l'importance de donner aux filles et aux femmes les moyens d'exiger des actions et a appelé les gouvernements à adopter une approche holistique qui reconnaisse les besoins croisés des filles et des femmes.

Pour conclure la première table ronde, le Dr Faith Mwangi-Powell a souligné la nécessité d'un changement mené par les membres de leurs communautés locales, car ce sont eux qui sont les mieux placés pour connaître et comprendre leurs propres besoins. Elle a donné l'exemple du projet financé par Education Out Loud de Filles Pas Épouses en Afrique de l'Ouest, qui permet aux filles d'exiger ce dont elles ont besoin. S'adressant au ministre du Malawi, Faith a appelé le président Chakwera à se faire le champion de l'abolition du mariage des enfants et à encourager les autres dirigeants de l'Union africaine à faire de même.

Deuxième panel

Le deuxième panel, modéré par Georgiana Epure, responsable intérimaire du plaidoyer mondial et des campagnes de Filles Pas Épouses, s'est penché sur l'avancement de l'ODD 5.3 et sur la question du mariage d'enfants au niveau international. Les intervenants ont également abordé la période actuelle de "recul" des droits des filles et des femmes, qui entrave les efforts visant à faire progresser l'agenda de l'élimination du mariage d'enfants au sein des institutions multilatérales et étatiques.

S'exprimant sur cette question, Béatrice Maillé, ministre-conseillère et conseillère juridique à la mission permanente du Canada auprès des Nations unies, a appelé à des efforts mieux coordonnés et plus collaboratifs pour surmonter les défis posés par le recul des droits humains des filles et des femmes. Elle a également souligné l'importance d'assurer la responsabilité et d'adopter des approches holistiques pour lutter contre le mariage des enfants, notamment en matière d'éducation, de santé et de justice. En outre, elle a souligné le rôle du Canada dans le pilotage, aux côtés de la Zambie, de la résolution de l'Assemblée générale des Nations unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé. Cette résolution, qui sera adoptée cette année, joue un rôle crucial dans le maintien d'un cadre normatif solide pour mettre fin au CEFMU.

Dr Faith Mwangi-Powell a souligné l'importance de suivre d'autres tendances mondiales telles que le changement climatique, qui ont un impact important sur le mariage des enfants et augmentent la vulnérabilité des filles, dans le cadre d'une approche multi-niveaux pour mettre fin au mariage des enfants.

Kathleen Sherwin, responsable de la stratégie et de l'engagement chez Plan International, a développé ce point en soulignant la nécessité de veiller à ce que les stratégies visant à mettre fin au mariage des enfants soient multisectorielles et ancrées dans l'égalité des sexes, l'éducation et la lutte contre les normes sexistes néfastes. Elle a appelé les gouvernements à travailler plus efficacement sur cette question en investissant dans des données mieux ventilées, dans l'enregistrement des naissances et des mariages, et dans la mise en œuvre de lois soutenues par des budgets nationaux.

S'exprimant du point de vue de l'Amérique latine et des Caraïbes, Mabel Bianco, présidente de la Fundación Para Estudio e Investigación de la Mujer (FEIM) en Argentine, a attiré l'attention sur la question des unions informelles et des taux élevés de grossesse chez les adolescentes dans des pays comme l'Argentine. Elle a notamment mis en exergue la forte résistance des groupes anti-droits à l'égard de l'éducation sexuelle complète (CSE) dans les écoles et la nécessité de demander aux gouvernements de rendre des comptes sur ces questions.

Enfin, Petra Tötterman Andorff, secrétaire générale de Kvinna till Kvinna en Suède, a parlé de la corrélation entre la prévalence élevée des mariages d'enfants et l'augmentation des conflits et des violences sexuelles liées aux conflits. Elle a souligné que de nombreuses filles touchées par un conflit sont mariées pour régler des dettes ou pour protéger l'honneur de la famille qui craint que ses filles ne soient soumises à des violences sexuelles. Elle a appelé à un financement à long terme, stable et flexible pour les organisations de défense des droits des femmes qui travaillent à soutenir les filles dans ces contextes.

Au cours des questions-réponses, la présidente du Groupe d'experts sur la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (GREVIO), Maria-Andriani Kostopoulou, a souligné que la Convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (Convention d'Istanbul) contient deux dispositions sur le mariage forcé, notamment la criminalisation du mariage forcé d'un enfant et l'obligation de veiller à ce que les mariages contractés sous la contrainte puissent être dissous. Elle a également noté que la convention est ouverte à la ratification de tout État, qu'il soit ou non membre du Conseil de l'Europe.

Precious Phiri, une jeune militante du Zimbabwe, a conclu les discussions en racontant l'histoire personnelle d'une amie dont le père cherchait à obtenir une dot pour rembourser ses dettes en vendant sa fille en mariage. Elle a raconté comment, par l'intermédiaire du club de son école, elle et ses camarades ont contribué à s'opposer à cette pratique et à demander des comptes au père. Precious a donc conclu par un message sur l'importance d'éduquer les parents sur leurs responsabilités et de reconnaître les droits des filles.

Conversation sur la stratégie et la pérennité du financement du mouvement pour l'abolition du mariage des enfants

Filles Pas Épouses a joint ses forces à celles de Girls First Fund et de VOW for Girls pour réunir les bailleurs de fonds et discuter de la meilleure façon de soutenir le travail visant à mettre fin au CEFMU. Cet événement a permis de mettre en lumière le rôle essentiel de chaque organisation dans l'écosystème visant à mettre fin au mariage des enfants. Nous avons entendu un large éventail de points de vue de donateurs sur leur parcours de financement et les défis auxquels ils sont confrontés dans un paysage changeant, à la fois de la part de bailleurs de fonds de longue date et de ceux qui renforcent leur présence dans l'espace.

Les discussions ont mis en évidence la nécessité d'un financement flexible et à long terme qui fasse confiance aux organisations et mouvements locaux, ainsi que d'une collaboration entre les donateurs, les intermédiaires et les organisations locales, afin d'aider l'"écosystème" de l'éradication du mariage des enfants à prospérer en créant une histoire commune de réussite pour démontrer les progrès réalisés.

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At #CSW68, alongside @GirlsFirstFund & @vowforgirls, we convened funders to discuss sustaining efforts to #EndChildMarriage.

Check out our 3 key takeaway⬇️ pic.twitter.com/769RCyOXWZ

— Girls Not Brides (@GirlsNotBrides) March 15, 2024

A quels autres panels avons-nous participé lors de la CSW68 ?

Pendant la CSW68, le Dr Faith Mwangi-Powell, directrice générale de Filles Pas Épouses, a également pris la parole lors d'autres événements clés liés au mariage des enfants. Il s'agissait notamment du lancement de la troisième phase du Programme mondial UNICEF-UNFPA pour mettre fin au mariage des enfants, ainsi que de l'événement du Plan d'investissement pour les adolescentes (AGIP) intitulé 'En conversation avec les adolescentes : ce que signifie être allié des filles sur la scène mondiale'.

#CSW68
👏Congratulations @GPChildMarriage for the launch of the Phase III of the 15-year programme (2016–2030) to contribute to SDG 5.3 to #EndChildMarriage

As our CEO @fmwangipowell rightly said: "It's everyone's job to fulfil the promise of SDG5!"
And we need to do it faster! pic.twitter.com/d8s53M2BkH

— Girls Not Brides (@GirlsNotBrides) March 15, 2024

J enipher Mkandawire, coprésidente de Filles Pas Épouses Malawi, a également rejoint le panel lors d'un événement co-organisé par ActionAid International Kenya et The Girl Generation sur le thème 'Empowering Voices : Approches dirigées par les filles pour mettre fin à l'E/MGF'. Dans son intervention, Jenipher a souligné l'importance d'adopter une approche centrée sur les filles afin de faciliter le plein potentiel des filles à créer le changement dans leurs communautés.