Bangladesh

Au Bangladesh, 51% des filles se marient avant l'âge de 18 ans et 16% avant l'âge de 15 ans.

4 % des garçons se marient avant l'âge de 18 ans.

Le mariage d'enfants est plus fréquent dans les zones rurales, où 53,8 % des filles sont mariées avant l'âge de 18 ans, contre 44 % dans les zones urbaines. Au niveau régional, Rajshahi affiche les taux les plus élevés de mariage d'enfants, avec 66,7 % des filles âgées de 20 à 24 ans mariées avant 18 ans, suivi de Khulna(61,8 %), Rangpur(57,9 %), Barishal(55,6 %), Mymensingh(52,2 %), Dhaka(48,6 %), Chattogram(44,1 %) et Sylhet(31 %).

Sur l'ensemble de la population de femmes et de filles du pays, 38 millions sont mariées avant l'âge de 18 ans et, parmi elles, 13 millions le sont avant l'âge de 15 ans.

Une étude réalisée en 2017 par la Banque mondiale et l'ICRW a estimé que l'abolition du mariage des enfants au Bangladesh pourrait entraîner une augmentation de 12 % des revenus et de la productivité des femmes bangladaises qui se sont mariées tôt.

Le mariage d'enfants est motivé par l'inégalité entre les sexes et la croyance que les filles sont en quelque sorte inférieures aux garçons.

Au Bangladesh, le mariage des enfants est également motivé par :

● La pauvreté: Au Bangladesh, 64 % des femmes âgées de 20 à 24 ans qui ont été mariées avant l'âge de 18 ans appartiennent aux ménages aux revenus les plus faibles et 33,4 % aux ménages aux revenus les plus élevés. Il existe un lien négatif entre le mariage des enfants et la richesse des ménages. Les filles sont souvent considérées comme un fardeau financier et sont mariées pour alléger l'économie familiale. En conséquence, l'âge médian du mariage pour les filles vivant dans les ménages les plus pauvres du Bangladesh est de 15 ans, contre 18 ans pour celles qui vivent dans les ménages les plus riches. Les prix de la dot augmentent généralement à mesure que les filles vieillissent et deviennent"moins attirantes", ce qui signifie que de nombreuses familles les marient à un âge plus jeune. Au Bangladesh, la pauvreté a également été identifiée comme un facteur de polygamie et de mariage précoce des enfants. Les parents sont plus enclins à marier leurs filles à des hommes âgés, même s'ils ont d'autres femmes, afin d'assurer l'avenir de leurs filles.

● Le niveau d'éducation : 68,9 % des femmes sans éducation sont mariées avant l'âge de 18 ans, contre 32 % de celles qui ont suivi un enseignement secondaire ou supérieur. Des données suggèrent également que l'enseignement aux filles de leurs droits et le renforcement des compétences pour des moyens de subsistance modernes peuvent réduire la probabilité de mariage des enfants d'un tiers au Bangladesh.

● Normes de genre et honneur de la famille : Il existe des normes de genre dominantes qui soulignent et entremêlent le mariage des enfants et l'honneur de la famille, notamment la honte des filles non mariées, la fixation sur la pureté sexuelle des filles plus jeunes et la responsabilité parentale de marier les filles. Au Bangladesh, près de 7 personnes sur 10 pensent que les femmes gagnent leur identité et leur statut social par le mariage. Étant donné la grande importance accordée à la virginité des filles, le mariage des enfants est souvent utilisé comme moyen de contrôler les relations sexuelles avant le mariage, de protéger les filles contre les violences sexuelles (réelles ou supposées) et d'éviter l'opprobre en cas de grossesse hors mariage. Une étude nationale de 2013 montre que les pères sont le plus souvent responsables de la décision de marier leurs filles.

● La violence à l'encontre des femmes et des filles : Le harcèlement sexuel et les viols ont augmenté ces dernières années. Le nombre de crimes de violence sexuelle contre les femmes a doublé au cours des 10 dernières années, passant de 940 viols en 2010 à 1855 en 2019, selon le Bangladesh Mahila Parishad. La peur du harcèlement sexuel, du viol et de l'enlèvement contribue à l'augmentation des cas de mariage d'enfants, car les familles le perçoivent comme un mécanisme de protection. Les violences liées à la dot sont courantes au Bangladesh, avec 7 079 cas signalés en 2011, dont 325 ont entraîné la mort.

● Données démographiques : Les données indiquent que les mariages d'enfants sont plus fréquents dans les régions du Bangladesh où la population adulte est plutôt masculine en raison de la préférence traditionnelle pour les garçons et de l'avortement sélectif en fonction du sexe. Les jeunes filles sont attirées dans le bassin de partenaires éligibles pour le mariage afin d'atténuer la pression sur le "marché du mariage".

● COVID-19 : La pandémie de COVID-19 a eu un impact significatif sur certains des ménages les plus pauvres et a exacerbé la vulnérabilité des enfants. La pandémie a exposé les familles vulnérables à la perte de revenus financiers, les poussant encore plus loin dans la pauvreté et l'exclusion, et exposant la vulnérabilité des jeunes filles, les rendant plus sensibles aux abus, aux mariages d'enfants et aux grossesses d'adolescentes. Selon les projections de l'UNICEF, 620 000 enfants devraient abandonner l'école au Bangladesh, dont 350 000 filles.

● La grossesse chez les adolescentes : Près de 5 jeunes mariées sur 10 accouchent avant l'âge de 18 ans, et 8 sur 10 avant l'âge de 20 ans. Les taux les plus élevés de grossesse chez les adolescentes mariées sont observés à Cumilla, Bhola, Chattogram, Jamalpur et Bagerhat. Entre 2015 et 2020, pour les filles âgées de 15 à 19 ans, le taux de natalité chez les adolescentes était de 74 naissances pour 1 000 adolescentes, 24 % des filles donnant naissance avant l'âge de 18 ans.

Les contextes humanitaires peuvent englober un large éventail de situations avant, pendant et après les catastrophes naturelles, les conflits et les épidémies. Si l'inégalité entre les sexes est une cause fondamentale du mariage d'enfants dans les contextes stables comme dans les contextes de crise, c'est souvent en temps de crise que les familles considèrent le mariage d'enfants comme un moyen de faire face à des difficultés économiques accrues et de protéger les filles d'une violence accrue.

En août 2017, le Bangladesh a reçu un afflux massif de réfugiés rohingyas fuyant les persécutions au Myanmar. Le Bangladesh est également l'un des pays les plus exposés aux catastrophes dans le monde, exposé à divers risques naturels, notamment les cyclones, les inondations, les pluies de mousson, les ondes de tempête et les tremblements de terre. La forte densité de population exacerbe l'impact des catastrophes.

● Déplacement: En décembre 2023, il y a environ 971 904 réfugiés rohingyas, vivant à travers 33 camps dans le district de Cox's Bazar et Bhasan Char, fuyant la violence au Myanmar. L'Organisation internationale pour les migrations (OIM) a signalé des cas de mariage d'enfants parmi les jeunes filles dans les camps de réfugiés de Cox's Bazar. Des familles ont déclaré avoir marié des jeunes filles pour avoir accès à des rations alimentaires et les protéger des violences sexuelles à l'intérieur des camps. En décembre 2023, 2 millions d' enfants auront besoin d'une aide humanitaire, 6,7 millions de personnes auront besoin d'une aide humanitaire et 500 000 enfants rohingyas auront besoin d'une aide humanitaire.

● Les catastrophes naturelles et le changement climatique : Il a été démontré que les catastrophes naturelles exacerbent le mariage des enfants dans de nombreuses régions du Bangladesh. Les inondations fréquentes signifient que de nombreuses familles vivent dans des conditions d'insécurité et qu'elles marient leurs filles comme tactique de survie. Par exemple, une étude de l'UNICEF réalisée en 2016 a révélé que les crises économiques créées par les défis climatiques entraînent une augmentation des mariages d'enfants et des mariages forcés, car la dot est moins chère pour les jeunes filles. En 2023, les cyclones tropicaux Mocha, Hamoon et Midhili et les inondations soudaines ont touché 1,3 million de personnes, dont 480 000 enfants.

Le Bangladesh s'est engagé à mettre fin aux mariages d'enfants, aux mariages précoces et aux mariages forcés d'ici 2030, conformément à la cible 5.3 des objectifs de développement durable.

Lors de son examen national volontaire au Forum politique de haut niveau de 2017, le gouvernement a noté que l'autonomisation des femmes jouait un rôle de premier plan dans la Constitution du Bangladesh, la politique nationale de développement des femmes et la loi sur la limitation du mariage des enfants. Dans son examen national volontaire de 2020, le gouvernement a réitéré son engagement à mettre fin au mariage des enfants d'ici 2041. Depuis 2020, le gouvernement n'a pas présenté d'examen national volontaire dans le cadre d'un forum politique de haut niveau.

Le Bangladesh a coparrainé la résolution 2022 de l'Assemblée générale des Nations unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé.

Le Bangladesh a ratifié la Convention relative aux droits de l'enfant en 1990, que le Comité des droits de l'enfant a interprétée de manière à recommander l'établissement d'un âge minimum du mariage de 18 ans. En 2015, le Comité des droits de l'enfant a exprimé sa profonde inquiétude quant à la prévalence du mariage des enfants au Bangladesh. Le Bangladesh a adhéré à la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) en 1984, qui oblige les États à garantir le libre et plein consentement au mariage. Le Bangladesh a émis une réserve sur les articles 2 et 16(1)(c) de la CEDAW, en raison de leur conflit avec la loi de la charia.

En 2016, dans le cadre de son examen périodique, le Comité CEDAW a demandé au Bangladesh de prendre des mesures pour mettre fin à la pratique néfaste du mariage des enfants en s'attaquant aux causes profondes, en sensibilisant la population et en demandant des comptes aux responsables.

Lors de son examen périodique universel de 2023, le gouvernement a noté que le Plan d'action national pour mettre fin au mariage des enfants (2018-2030) a été adopté pour éliminer le mariage des enfants d'ici 2041. Grâce aux règles de restriction du mariage d'enfants de 2018, un système informatique a été lancé pour vérifier l'âge des mariés en utilisant les certificats de naissance afin d'empêcher les mariages d'enfants. Entre 2017 et 2022, les licences de 40 officiers d'état civil et de 3 notaires ont été annulées pour leur implication dans des mariages d'enfants. Environ 15 millions de filles ont reçu des allocations pour prévenir les mariages d'enfants.

Lors de l'examen périodique universel de 2013, le Bangladesh a soutenu les recommandations visant à améliorer les efforts de protection des enfants contre le mariage forcé et à mettre en œuvre plus efficacement la loi sur la limitation du mariage des enfants et la loi sur l'interdiction de la dot. Lors de l'examen périodique universel de 2018, le Bangladesh a soutenu des recommandations similaires visant à mettre fin au mariage des enfants, notamment en clarifiant les lacunes de la loi sur la limitation du mariage des enfants afin d'empêcher l'utilisation abusive de la disposition autorisant le mariage d'enfants n'ayant pas atteint l'âge légal dans des "circonstances particulières".

Le Bangladesh est membre de l'Initiative sud-asiatique pour mettre fin à la violence contre les enfants (SAIEVAC), qui a adopté un plan d'action régional pour mettre fin au mariage des enfants entre 2015 et 2018.

Les représentants de l'Association sud-asiatique de coopération régionale (ASACR), dont le Bangladesh, ont lancé l'appel à l'action de Katmandou pour mettre fin au mariage des enfants en Asie en 2014. Dans le cadre de son engagement, le Bangladesh garantira l'accès à des recours juridiques pour les enfants mariées et fixera un âge légal minimum uniforme de 18 ans pour le mariage.

Lors du Sommet des filles de Londres en 2014, le gouvernement du Bangladesh a signé une charte dans laquelle il s'engage à mettre fin au mariage des enfants d'ici 2020. Lors de ce sommet, le Premier ministre Sheikh Hasina s'est également engagé à ce que le Bangladesh mette fin au mariage des enfants de moins de 15 ans d'ici 2021 et de moins de 18 ans d'ici 2041, et à ce que le nombre de filles mariées entre 15 et 18 ans soit réduit de plus d'un tiers d'ici 2021.

En 2019, lors du sommet de Nairobi sur la CIPD25, le Bangladesh s'est engagé à réduire la violence fondée sur le genre, y compris les mariages précoces et forcés, et à assurer la mise en œuvre des plans d'action nationaux pour mettre fin à la violence à l'égard des femmes et au mariage des enfants.

Le Bangladesh est un pays partenaire du Partenariat mondial pour l'éducation (PME).

Le Bangladesh est également l'un des 11 pays qui s'efforcent de créer des communautés sans mariage d'enfants d'ici 2020 dans le cadre de l'Alliance Her Choice. Depuis la pandémie de COVID-19, l'Alliance Her Choice travaille avec l'ONG Dalit pour former les filles à la fabrication de leurs propres produits menstruels réutilisables et de masques de beauté. On espère que cela permettra à ces filles d'acquérir les compétences nécessaires pour générer des revenus et être reconnues au sein de leur communauté, et de bénéficier d'un soutien pour éviter les abus et les mariages d'enfants.

Le Bangladesh est un pays cible du programme mondial de l'UNICEF et de l'UNFPA visant à accélérer l'action pour mettre fin au mariage des enfants, un programme multi-donateurs et multi-acteurs qui travaille dans 12 pays sur une période de quinze ans. Depuis 2016, l'UNICEF et l'UNFPA ont mis en œuvre et soutenu le Bangladesh dans le cadre de différentes initiatives. En 2018, le Programme mondial a mis en place des comités de lutte contre le harcèlement sexuel dans 72 écoles secondaires et a formé les membres des comités à la prévention du harcèlement sexuel dans les écoles.

Le rapport annuel 2022 du Programme mondial pour mettre fin au mariage des enfants a été établi :

15 millions de personnes ont été touchées par l'intermédiaire de 3 800 imams et des enseignantes ont été formées à la diffusion de messages clés sur le mariage des enfants et la violence à l'encontre des enfants.

49 millions de personnes ont été touchées par la saison 3 d'Icchendana, une série dramatique éducative qui aborde des questions clés concernant les adolescents.

3 015 garçons et hommes ont participé à des dialogues visant à promouvoir des masculinités positives.

8 295 filles ont bénéficié d'un soutien éducatif et ont reçu des bicyclettes pour se rendre à l'école et en revenir.

480 enfants journalistes de 24 districts ont publié plus de 150 reportages sur le mariage des enfants, l'inégalité entre les sexes et les droits des filles.

Le ministère des affaires féminines et de l'enfance, le département du développement de la jeunesse et la direction de l'enseignement secondaire et supérieur ont élaboré une brochure sur le parcours professionnel afin d'aider et d'informer les filles sur les différentes carrières possibles et les instituts qui proposent des formations.

11 000 adolescents ont pu accéder à la contraception, 87 019 adolescents ont reçu des conseils et un traitement pour les maladies sexuellement transmissibles.

Le projet de communication sur le changement de comportement socialUjjiban 2017-2022, financé par l'USAID et mis en œuvre par l'Université John Hopkins, est la principale campagne visant à améliorer la santé au Bangladesh et à accroître les connaissances sur les grossesses chez les adolescentes et l'investissement dans l'éducation des filles. Ce projet vise à sensibiliser aux lois en vigueur au Bangladesh qui interdisent le mariage des enfants et à fournir des mécanismes permettant de signaler les cas de mariage d'enfants et d'apporter un soutien aux victimes.

Avec le soutien de l'UNICEF, et malgré la stagnation des progrès due au contrecoup des propositions juridiques régressives, en août 2018, le très attendu plan d'action national pour l'élimination du mariage des enfants 2018-2030 (PAN) a été lancé sous la direction du ministère des Affaires de la femme et de l'enfant, afin de mettre en œuvre l'engagement du Premier ministre et le programme multisectoriel sur la violence à l'égard des femmes du ministère des Affaires de la femme et de l'enfant.

Aux côtés du ministère des Affaires de la femme et de l'enfant (MOWCA), l'USAID est un partenaire de projet pour le Plan d'action national décennal pour mettre fin au mariage des enfants au Bangladesh 2018-2030. Le plan d'action national multisectoriel est le résultat de consultations aux niveaux national et sous-national avec différentes parties prenantes, y compris la société civile et les adolescents eux-mêmes. L'objectif du PAN est de mettre fin au mariage des filles de moins de 15 ans, de réduire d'un tiers le taux de mariage des filles de moins de 18 ans d'ici à 2021 et d'éliminer le mariage des enfants d'ici à 2041. Le PAN comporte cinq stratégies de mise en œuvre :

● Stratégie 1 : Prendre des mesures pour mettre en œuvre des politiques sectorielles spécifiques en fonction de la demande et de la nécessité des enfants et des adolescents.

● Stratégie 2 : Garantir la modification et la mise en œuvre des lois, la formulation adéquate des politiques et l'obligation de rendre des comptes.

● Stratégie 3 : Développer des valeurs et des normes sociales positives en influençant, en soutenant et en engageant les familles, les communautés et les décideurs politiques dans la prévention du mariage des enfants.

● Stratégie 4 : Assurer l'autonomisation des adolescentes et des adolescents en tant qu'agents du changement social.

● Stratégie 5 : Promouvoir la numérisation des structures éducatives, juridiques, de santé reproductive des adolescents ainsi que du système de protection sociale des enfants et garantir des incitations appropriées pour les adolescentes.

Un cadre de suivi et d'évaluation du PAN devait être élaboré en 2019.

En préparation du lancement du plan d'action national, le Bangladesh a également réalisé en 2017, avec le soutien de l'UNICEF, une analyse de la portée de l' allocation budgétaire pour mettre fin au mariage d'enfants. Cette étude a révélé que seulement 1,2 % du budget total du Bangladesh était consacré à la fin du mariage des enfants.

En 2018, l 'UNFPA a également soutenu la mise en place d'une sous-commission parlementaire sur "la prévention de la violence basée sur le genre, y compris la fin du mariage des enfants".

En février 2017, le Parlement a adopté une loi révisée sur la limitation du mariage des enfants, qui est une version renforcée de la loi précédente, malgré les inquiétudes généralisées concernant une disposition autorisant le mariage des enfants dans des "cas particuliers". La loi ne définit pas ce qui constitue un cas particulier. Depuis lors, plusieurs voix se sont élevées pour dire qu'une telle disposition légitimerait le viol légal et encouragerait le mariage d'enfants. Le président a signé le projet de loi le 11 mars 2017. Le Bangladesh a également rendu obligatoire la présentation d'un acte de naissance au moment du mariage.

En octobre 2018, le Bangladesh a publié le "Child Marriage Restraint Rule", qui fournit des explications supplémentaires et des mécanismes de mise en œuvre de la loi de 2017 sur la restriction du mariage des enfants. La règle explique également la formation de comités au niveau national et local pour restreindre le mariage des enfants, ainsi que les rôles et responsabilités des comités.

Une stratégie nationale chiffrée sur la santé des adolescents (2017-2030) mentionne spécifiquement le mariage des enfants comme une forme de violence à l'égard des adolescents, et fixe des objectifs stratégiques pour mettre fin au mariage des enfants, atténuer ses conséquences et sensibiliser la population.

Ces dernières années, le Bangladesh a également mis en œuvre au moins deux campagnes nationales de sensibilisation à la radio, à la télévision, dans la presse écrite et dans les médias sociaux, avec des messages détaillés sur l'abolition du mariage des enfants, et a mis en place une ligne d'assistance téléphonique nationale pour prévenir la violence à l'égard des femmes, y compris le mariage des enfants.

Parmi les initiatives antérieures, citons les Unions sans mariage d'enfants (les unions sont les plus petites unités de gouvernement rural au Bangladesh), qui sont des mouvements dirigés par le gouvernement local et facilités par Plan Bangladesh dans le but d'appliquer la loi existante de manière plus efficace.

L'âge minimum légal du mariage au Bangladesh est de 18 ans pour les filles et de 21 ans pour les garçons.

Cependant, la loi de 2017 sur la restriction du mariage des enfants (Child Marriage Restraint Act 2017) comporte une faille qui permet à un tribunal d'autoriser le mariage des enfants dans des "cas particuliers" (tant pour les filles que pour les garçons). La loi ne définit pas explicitement ce que pourraient être ces "cas particuliers", mais il est à craindre que cette lacune permette aux filles de moins de 18 ans, dans les cas de viol et de grossesse précoce, d'épouser leur agresseur afin d'éviter la stigmatisation sociale et la honte.