Kirghizistan

Au Kirghizstan, 13 % des filles se marient avant l'âge de 18 ans.

Au Kirghizstan, le mariage des enfants est le plus répandu dans les zones rurales : 16 % des femmes âgées de 20 à 24 ans sont mariées avant l'âge de 18 ans, contre 9 % dans les zones urbaines. Dans les zones rurales, les taux de prévalence sont les plus élevés à Talas(18%), Chui(17%), Naryn(17%), Jalal-Abad(15%), Issyk-Kul et Batken(15%) et Osh(15%).

La différence d'âge entre les époux pour les femmes âgées de 15 à 19 ans dont le mari était plus âgé de 0 à 4 ans était de 36 % dans les zones urbaines et de 61 % dans les zones rurales ; pour les maris plus âgés de 5 à 9 ans, elle était de 57 % dans les zones urbaines et de 36 % dans les zones rurales ; pour les maris plus âgés de 10 ans ou plus, elle était de 2 % dans les zones urbaines et de 3 % dans les zones rurales.

Le mariage d'enfants est motivé par l'inégalité entre les sexes et la croyance que les femmes et les filles sont en quelque sorte inférieures aux hommes et aux garçons.

Au Kirghizistan, le mariage des enfants est également motivé par :

Niveau d'éducation: 26% des femmes sans éducation ou ayant un niveau d'éducation primaire ont été mariées avant l'âge de 18 ans, contre seulement 4% des femmes ayant suivi un enseignement supérieur.

La pauvreté: 18 % des femmes des ménages les plus pauvres du Kirghizstan ont été mariées alors qu'elles étaient enfants, contre 6 % pour les ménages les plus riches.

Pratiques néfastes: L'Ala Kachuu (enlèvement de la mariée), bien que proscrit en 2013, est largement toléré au Kirghizistan. En 2018, le ministère de l'Intérieur a indiqué qu'au cours des cinq dernières années, il y avait eu 895 cas d'enlèvement de mariées. Les ONG locales estiment que près de 12 000 femmes et filles sont enlevées pour être mariées chaque année. Les filles se retrouvent ainsi dans une position particulièrement isolée et vulnérable, souvent incapables d'obtenir de l'aide. Souvent, les familles des victimes sont réticentes à les laisser rentrer chez elles en raison de la honte qu'elles ressentent. D'un point de vue social, on pense que cette pratique a lieu parce que les hommes n'ont pas les moyens de payer le prix de la mariée.

L'honneur de la famille: certaines familles marient leurs filles afin de les protéger des relations sexuelles pré-maritales et deles"préparer à la vie".

Ethnicité: Le mariage d'enfants serait largement pratiqué parmi les Ouzbeks, les Dounganes, les Turcs, les Tadjiks et les Lyuli d'Asie centrale, principalement en raison de coutumes et d'attitudes traditionnelles. C'est au sein de la communauté ouzbèke que le mariage d'enfants est le plus répandu : 16 % des femmes âgées de 20 à 24 ans sont mariées avant l'âge de 18 ans, contre 10 % de Russes, 13 % de Kirghizes et 21 % de personnes appartenant à d'autres ethnies.

Religion: Les mollahs continueraient à organiser des cérémonies religieuses de nikah ("mariage" en droit islamique) pour les filles de moins de 18 ans. Ces mariages sont rarement enregistrés officiellement et sont difficiles à retracer.

Conflit armé: Les mariages d'enfants à la suite d'un viol auraient augmenté après les affrontements ethniques à Osh et Jalalabad dans le sud du pays en 2010.

Le Kirghizistan s'est engagé à mettre fin aux mariages d'enfants, aux mariages précoces et aux mariages forcés d'ici 2030, conformément à la cible 5 .3 des Objectifs de développement durable.

Le gouvernement a présenté un examen national volontaire pour 2020 lors du forum politique de haut niveau. Dans cet examen, le gouvernement a noté une augmentation de 27 % du nombre de condamnations pour mariage forcé et mariage par enlèvement. Plus de 20 % des mariages sont des mariages par enlèvement et 6 % sont des mariages forcés. Les femmes vivant dans les zones rurales sont deux fois plus susceptibles d'être enlevées pour être mariées que celles vivant dans les zones urbaines.

Le gouvernement n'a pas présenté d'examen national volontaire dans le cadre d'un forum politique de haut niveau depuis 2020.

Le Kirghizstan a coparrainé les résolutions 2013, 2014, 2020 et 2022 de l'Assemblée générale des Nations unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, ainsi que les résolutions 2013 et 2023 du Conseil des droits de l'homme sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé.

Le Kirghizstan a adhéré à la Convention relative aux droits de l'enfant en 1994, que le Comité des droits de l'enfant a interprétée pour recommander l'établissement d'un âge minimum du mariage de 18 ans, et a adhéré à la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) en 1997, qui oblige les États à garantir le libre et plein consentement au mariage.

Lors de son examen en 2023, le Comité des droits de l'enfant des Nations unies s'est dit préoccupé par la prévalence des mariages d'enfants et par l'âge minimum légal du mariage, fixé à 17 ans. Le Comité a recommandé au gouvernement de relever l'âge minimum légal du mariage à 18 ans, sans exception, de s'attaquer aux causes profondes du mariage des enfants et de renforcer les mesures de prévention du mariage des enfants.

Lors de son examen en 2021, le Comité CEDAW a reconnu les progrès réalisés par le gouvernement dans les réformes législatives du code pénal, qui érige en infraction l'enlèvement de la fiancée et le mariage d'enfants, et de la loi sur la protection et la défense contre la violence domestique. Toutefois, le Comité a recommandé au gouvernement de prévenir et de protéger les victimes d'enlèvements de fiancées, de poursuivre et de punir les auteurs d'enlèvements de fiancées et de veiller à ce que tous les cas signalés de violence fondée sur le genre fassent l'objet d'une enquête adéquate et que les victimes aient accès à une assistance juridique.

En 2018, le Comité CEDAW a mené une enquête sur l'incapacité du Kirghizistan à prévenir, protéger et aider les victimes, ainsi qu'à poursuivre et à punir de manière adéquate les auteurs d'enlèvements de fiancées en tant que forme de mariage d'enfants et de mariage forcé. Entre autres recommandations, le Comité a demandé au Kirghizstan de prendre d'urgence les mesures suivantes

Exercer une diligence raisonnable pour prévenir, enquêter, punir et fournir des réparations pour tous les crimes d'enlèvement de fiancées.

Assurer un renforcement obligatoire et efficace des capacités du personnel chargé de l'application de la loi.

Supprimer les obstacles à l'accès à la justice auxquels sont confrontées les femmes et les jeunes filles victimes d'enlèvements de fiancées.

Mettre en œuvre efficacement des mesures préventives pour modifier les causes sous-jacentes des enlèvements de mariées.

Lors de l'examen périodique universel de 2020, il a été noté qu'entre 2015 et 2018, 165 cas d'enlèvement de fiancées ont été signalés, dont 132 ont été portés devant les tribunaux.

Lors de l'examen périodique universel de 2015, des inquiétudes ont été exprimées quant à la persistance des mariages d'enfants et des enlèvements de fiancées. Le Kirghizistan a soutenu les recommandations visant à introduire des politiques plus efficaces pour lutter contre le mariage des enfants et à renforcer les campagnes publiques et la sensibilisation sur le caractère inacceptable de cette pratique.

Le Kirghizstan est un pays pionnier du Partenariat mondial pour l'éducation (PME).

Avec le soutien de l'initiative Spotlight, le jeu "Spring in Bishkek" a été lancé pour sensibiliser à la pratique de l'Ala-Kachuu, l'enlèvement de la mariée. Depuis son lancement en juin 2020, le jeu a été téléchargé plus de 100 000 fois.

La Fédération nationale des communautés de femmes du Kirghizstan (NFFCK) est une ONG locale qui vise à sensibiliser la population au mariage des enfants et à la discrimination fondée sur le sexe au Kirghizstan. La NFFCK a reçu une subvention du Fonds d'affectation spéciale des Nations unies pour mettre fin à la violence à l'égard des femmes, qui lui a permis de piloter un programme éducatif, Éducation des filles par l'éducation, l'art et les médias, dans trois villages. Depuis 2016, NFFCK a éduqué 12 000 filles sur leurs droits, 1 600 filles sur les consultations sur les enlèvements de fiancées et les mariages d'enfants et a fourni à 500 filles un soutien pratique.

En décembre 2017, un plan de mise en œuvre de la loi sur la prévention des mariages précoces a été approuvé par huit agences gouvernementales. Depuis lors, le gouvernement aurait mis en œuvre diverses activités de sensibilisation sur les conséquences négatives et la nature illégale des enlèvements de fiancées et des mariages précoces.

Avec le soutien du PNUD et des Défenseurs des droits de l'enfant, une fondation non gouvernementale, le gouvernement a également formé des représentants des forces de l'ordre, des autorités chargées de l'éducation, de la protection sociale et de la santé, entre autres, à la prévention des mariages d'enfants.

Malgré ces efforts récents, le Comité CEDAW a estimé en 2018 que le Kirghizistan avait commis de graves violations pour avoir systématiquement omis d'appliquer les lois existantes et de protéger un nombre important de femmes et de filles contre les enlèvements de fiancées, les mariages d'enfants et les mariages forcés.

Un mouvement de plus en plus important de la société civile s'organise pour sensibiliser le public et empêcher la pratique de l'enlèvement de la mariée.

Auparavant, le programme national des droits de l'homme, qui s'est déroulé de 2002 à 2010 et a été approuvé par décret présidentiel, visait à améliorer les mécanismes de contrôle de l'application des lois relatives à la coercition au mariage des enfants.

En vertu de l'article 14 du code de la famille de 2005, l'âge minimum légal du mariage est de 18 ans. Toutefois, s'il existe une bonne raison, le gouvernement local peut réduire l'âge du mariage d'un an sur la base d'une approbation de la Commission de la famille et du département de l'aide à l'enfance.

En vertu de l'article 13, paragraphe 1, du code de la famille, il doit y avoir consentement mutuel entre un homme et une femme ayant atteint l'âge minimum légal du mariage pour contracter un mariage.

L'approbation parlementaire de 2013 de l'article 155 du code pénal a érigé en infraction pénale l'enlèvement d'une fille ou d'une femme en vue d'un mariage forcé.