Monténégro

Au Monténégro, 6 % des filles se marient avant l'âge de 18 ans et 2 % avant l'âge de 15 ans.

3 % des garçons se marient avant l'âge de 18 ans.

Le mariage des enfants est le plus répandu dans le nord du pays et dans les zones rurales. Dans le nord du Monténégro, 12 % des filles sont mariées avant l'âge de 18 ans et 0,2 % des garçons ; dans le centre, 7 % des filles sont mariées avant l'âge de 18 ans et 1 % des garçons. Dans le sud du Monténégro, 6 % des filles sont mariées avant l'âge de 18 ans et 3 % des garçons. C'est parmi les communautés rom et égyptienne des Balkans que la prévalence du mariage d'enfants est la plus élevée.

Le mariage d'enfants est motivé par l'inégalité entre les sexes et la croyance que les femmes et les filles sont en quelque sorte inférieures aux hommes et aux garçons.

Le mariage d'enfants au Monténégro est exacerbé par :

● L'inégalité entre les sexes: Les femmes et les filles sont touchées de manière disproportionnée par le mariage d'enfants. Les filles sont censées obéir aux règles sociétales qui leur sont imposées et les décisions parentales concernant le mariage des enfants ne sont pas considérées comme une contrainte, mais plutôt comme souhaitables et devant être respectées. On estime que les filles doivent être mariées plus jeunes que les garçons.

● Des pratiques néfastes: Le mariage des enfants est justifié et considéré comme une pratique traditionnelle à laquelle il faut obéir. Les familles ont l'obligation de recevoir de l'argent pour "acheter une mariée". Des prix de mariage plus élevés sont payés si la jeune fille a préservé sa virginité.

● Le niveau d'éducation: 28 % des femmes qui n'ont terminé que l'école primaire ont été mariées avant l'âge de 18 ans, contre seulement 1 % des femmes ayant suivi un enseignement supérieur.

● La pauvreté: 19 % des femmes vivant dans les ménages les plus pauvres du Monténégro ont été mariées pendant leur enfance, contre 5 % dans les ménages les plus riches.

● Religion : 15 % des femmes qui ont été mariées avant l'âge de 18 ans appartenaient à des ménages musulmans et 5 % à des ménages orthodoxes.

● L 'appartenance ethnique: Les mariages d'enfants et les cohabitations forcées sont particulièrement fréquents au sein des communautés rom, ashkali et égyptienne, ce qui se traduit souvent par des grossesses précoces.

Le Monténégro s'est engagé à mettre fin aux mariages d'enfants, aux mariages précoces et aux mariages forcés d'ici 2030, conformément à la cible 5 .3 des Objectifs de développement durable.

Le gouvernement a présenté un examen national volontaire lors du forum politique de haut niveau de 2022. Dans cet examen, le gouvernement a noté la prévalence du mariage des enfants, en particulier au sein des communautés rom et égyptienne. Le gouvernement a reconnu que la législation nationale n'offre pas une protection adéquate aux enfants contre la traite - par exemple, la possibilité de se marier à l'âge de 16 ans, et les lacunes dans la mise en œuvre des procédures opérationnelles envisagées pour les enfants migrants et réfugiés non accompagnés qui sont victimes de la traite.

Le Monténégro a coparrainé les résolutions suivantes du Conseil des droits de l'homme : la résolution procédurale de 2013 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, la résolution de 2015 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, la résolution de 2017 sur la reconnaissance de la nécessité de traiter la question du mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé dans les contextes humanitaires, la résolution de 2019 sur les conséquences du mariage des enfants, la résolution de 2021 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé en temps de crise, y compris la pandémie de COVID-19, et la résolution de 2023 sur l'élimination et la prévention du mariage forcé. En 2014, le Monténégro a également signé une déclaration commune au Conseil des droits de l'homme appelant à une résolution sur le mariage des enfants.

Le Monténégro a coparrainé les résolutions 2013, 2014, 2016, 2018, 2020 et 2022 de l'Assemblée générale des Nations unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé.

Le Monténégro a adhéré à la Convention relative aux droits de l'enfant en 2006, que le Comité des droits de l'enfant a interprétée pour recommander l'établissement d'un âge minimum du mariage de 18 ans, et à la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) en 2006, qui oblige les États à garantir le libre et plein consentement au mariage.

Lors de son examen en 2017, le Comité CEDAW a fait part de ses préoccupations concernant le mariage et la cohabitation d'enfants et le mariage forcé au sein des communautés rom, ashkali et égyptienne. Il a recommandé au gouvernement de sensibiliser à l'impact néfaste du mariage d'enfants sur la santé et le développement des filles, d'identifier, et de protéger les victimes du mariage d'enfants et de relever l'âge minimum du mariage à 18 ans.

En 2018, le Comité des droits de l'enfant des Nations unies a exprimé des préoccupations similaires à celles du Comité CEDAW en 2017. Il a recommandé au Monténégro de modifier sa législation pour supprimer toutes les exceptions qui autorisent le mariage avant l'âge de 18 ans. Il a également recommandé au gouvernement de mettre en place un système permettant de suivre tous les cas de mariage d'enfants parmi les groupes ethniques du Monténégro, en particulier parmi les communautés ashkali, rom et égyptienne.

Lors de l'examen périodique universel de 2024, il a été noté que le gouvernement travaille avec des organisations internationales afin de mener des campagnes et de sensibiliser au mariage des enfants et à la violence domestique dans les communautés roms et égyptiennes.

Lors de son Examen périodique universel de 2018, le Monténégro a soutenu les recommandations visant à poursuivre ses efforts de sensibilisation aux unions forcées et aux mariages d'enfants ou forcés dans les communautés rom, ashkali et égyptienne, et a accepté d'examiner les recommandations visant à prendre des mesures pour interdire les mariages d'enfants.

En 2011, le Monténégro a ratifié la Convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (connue sous le nom de Convention d'Istanbul), qui considère le mariage forcé comme une forme grave de violence à l'égard des femmes et des filles, et qui oblige légalement les États parties à criminaliser le fait de forcer intentionnellement un adulte ou un enfant à se marier.

Le Monténégro est un pays pilote pour le Partenariat mondial pour mettre fin à la violence contre les enfants.

Le gouvernement a fait un effort significatif pour améliorer la politique et le cadre institutionnel afin de protéger les femmes et les enfants de la violence et de l'exploitation, notamment en adoptant la Stratégie pour la prévention et la protection des enfants contre la violence 2017-2021. Une autre amélioration a été l'adoption de la stratégie de lutte contre la traite des êtres humains 2019-2024, qui vise à lutter contre le mariage des enfants. Elle indique que le mariage d'enfants peut équivaloir à la vente d'enfants à des fins d'exploitation sexuelle et de travail forcé.

En mars 2020, le gouvernement du Monténégro a lancé une campagne contre les mariages d'enfants intitulée "Les enfants sont des enfants". Cette campagne est menée par le ministère de l'Intérieur, le ministère du Travail et de la Protection sociale et la Direction de la police, en coopération avec l'ONG Centre for Roma Initiatives.

L'objectif de la campagne est de sensibiliser aux effets néfastes des mariages arrangés d'enfants et d'informer qu'il s'agit d'une forme de traite des êtres humains et d'un crime grave. La campagne sera particulièrement axée sur le travail avec les membres des communautés rom et égyptienne à Podgorica, Nikšić, Tivat et Berane.

Au Monténégro, le mariage est régi par la deuxième partie de la loi sur le droit de la famille. L'article 24 de la loi sur la famille du Monténégro de 2007 fixe l'âge minimum légal du mariage à 18 ans. Toutefois, les personnes peuvent se marier à 16 ans avec l'autorisation du tribunal.

L'article 214 du code pénal dispose qu'une personne qui contraint une autre personne à se marier est passible d'une peine d'emprisonnement de 6 mois à 5 ans.