Paraguay

Au Paraguay, 22% des filles se marient ou contractent une union avant l'âge de 18 ans et 4% se marient ou contractent une union avant l'âge de 15 ans.

Les mariages et unions d'enfants, précoces et forcés (CEFMU) sont les plus répandus dans l'Alto Paraguay, l'Alto Paraná, l'Asunción et le Resto, ainsi que parmi les communautés indigènes et guarani.

Au Paraguay, la plupart des unions sont informelles, plutôt qu'un mariage formel.

En 2018, selon les registres de mariage paraguayens, 19 600 mariages ont été enregistrés, dont 13 % dans la tranche d'âge des 15-19 ans.

Les mariages et unions d'enfants, précoces et forcés (CEFMU) sont motivés par l'inégalité entre les sexes et la croyance que les femmes et les filles sont en quelque sorte inférieures aux hommes et aux garçons.

Il existe très peu d'informations sur le CEFMU au Paraguay, mais les études disponibles montrent qu'il est piloté par :

● La pauvreté: 37 % des femmes vivant dans les ménages les plus pauvres du Paraguay ont été mariées ou ont contracté une union lorsqu'elles étaient enfants, contre seulement 9 % dans les ménages les plus riches. Le CEFMU est souvent utilisé comme un moyen de survie financière et pour offrir aux filles un avenir perçu comme meilleur.

● Le niveau d'éducation : 45 % des femmes sans instruction se sont mariées ou ont contracté une union avant l'âge de 18 ans, contre seulement 6 % de celles qui ont suivi des études supérieures.

● Les violences sexuelles et sexistes : De janvier à novembre 2020, les rapports du ministère public ont révélé plus de 2 400 signalements d'abus sexuels sur des enfants. En 2019, 12 signalements de violences sexuelles à l'encontre d'enfants et d'adolescents ont été recensés chaque jour. Des normes historiques et culturelles profondément ancrées placent les femmes et les filles autochtones dans une position particulièrement vulnérable.

● Grossesse chez les adolescentes : Les violences sexuelles, les viols et l'impossibilité d' accéder aux services de santé sexuelle et reproductive au Paraguay contribuent aux niveaux élevés de grossesses chez les adolescentes. À l'échelle régionale, le Paraguay affiche des taux de grossesse chez les adolescentes parmi les plus élevés. Entre 2015 et 2020, pour les filles âgées de 15 à 19 ans, le taux de natalité chez les adolescentes au Paraguay était de 72 naissances pour 1000 filles.

Le Paraguay s'est engagé à mettre fin aux mariages d'enfants, aux mariages précoces et aux mariages forcés d'ici 2030, conformément à la cible 5.3 des objectifs de développement durable.

Le Paraguay a fait état des modifications législatives apportées à l'âge légal du mariage dans son examen national volontaire de 2018 lors du Forum politique de haut niveau. Le gouvernement a présenté un examen national volontaire lors du Forum politique de haut niveau de 2021, mais le mariage des enfants n'y était pas mentionné. Le gouvernement n'a pas présenté d'examen national volontaire lors d'un forum politique de haut niveau depuis 2021.

Le Paraguay a coparrainé les résolutions suivantes du Conseil des droits de l'homme : la résolution procédurale de 2013 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, la résolution de 2015 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, la résolution de 2017 sur la reconnaissance de la nécessité de traiter la question du mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé dans les contextes humanitaires, la résolution de 2019 sur les conséquences du mariage des enfants, la résolution de 2021 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé en temps de crise, y compris la pandémie de COVID-19, et la résolution de 2023 sur l'élimination et la prévention du mariage forcé. En 2014, le Paraguay a également signé une déclaration conjointe au Conseil des droits de l'homme appelant à une résolution sur le mariage des enfants.

Le Paraguay a coparrainé les résolutions 2013, 2014, 2016, 2018, 2020 et 2022 de l'Assemblée générale des Nations unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé.

Le Paraguay a ratifié la Convention relative aux droits de l'enfant en 1990, que le Comité des droits de l'enfant a interprétée pour recommander l'établissement d'un âge minimum du mariage de 18 ans, et a adhéré à la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) en 1987, qui oblige les États à garantir le libre et plein consentement au mariage.

Lors de l'examen périodique universel de 2021, le Comité CEDAW a recommandé au gouvernement d'éliminer l'exception à l'âge minimum légal du mariage. Le Comité des droits de l'homme a noté qu'entre 2019 et 2020, il y avait eu une augmentation de la violence domestique et a recommandé au gouvernement de mettre en place et de financer des programmes visant à prévenir et à combattre toutes les formes de violence à l'égard des femmes et des filles.

En 2017, le CEDAW a recommandé au Paraguay de prendre des mesures pour éliminer les exceptions à l'âge minimum légal du mariage pour les filles et les garçons.

Le Paraguay, en tant que membre de l'Organisation des États américains (OEA), est lié au système interaméricain des droits de l'homme, qui reconnaît le droit des hommes et des femmes en âge de se marier et invite les gouvernements à renforcer la réponse à la violence et à la discrimination fondées sur le genre, y compris les mariages et unions précoces, forcés et d'enfants, dans une perspective qui respecte les capacités évolutives et l'autonomie progressive.

Le Paraguay a ratifié la Convention interaméricaine sur la prévention, la sanction et l'élimination de la violence contre la femme (connue sous le nom de Convention de Belém do Pará) en 1995. En 2016, le Mécanisme de suivi de la Convention de Belém do Pará (MESECVI) a recommandé aux États parties de revoir et de réformer leurs lois et pratiques afin de relever l'âge minimum du mariage à 18 ans pour les femmes et les hommes.

Le Paraguay, en tant que membre de la Commission économique des Nations unies pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), a adopté en 2013 le Consensus de Montevideo sur la population et le développement, qui reconnaît la nécessité de s'attaquer aux niveaux élevés de grossesses d'adolescentes dans la région, généralement associés au mariage forcé des filles. En 2016, la Stratégie de Montevideo pour la mise en œuvre de l'Agenda régional pour l'égalité des sexes a également été approuvée par les pays de la CEPALC. Cet agenda englobe les engagements pris par les gouvernements en matière de droits et d'autonomie des femmes et d'égalité entre les sexes au cours des 40 dernières années lors des conférences régionales des femmes en Amérique latine et dans les Caraïbes. L'agenda réaffirme le droit à une vie exempte de toute forme de violence, y compris le mariage et la cohabitation forcés pour les filles et les adolescentes.

Le Paraguay est un pays pionnier pour le Partenariat mondial pour mettre fin à la violence contre les enfants.

En 2018, le gouvernement paraguayen a adopté la loi 6202 qui vise à prévenir les abus sexuels sur les enfants et les adolescents. Cependant, la feuille de route pour sa mise en œuvre n'a pas été finalisée.

La politique nationale pour les enfants et les adolescents 2014-2024 est une vaste stratégie nationale visant à prévenir et à combattre toutes les formes de violence à l'encontre des enfants.

La modification du code civil en 2015 a porté l'âge minimum légal du mariage à 18 ans. Toutefois, les filles et les garçons âgés de 16 ans ou plus peuvent se marier avec le consentement de leurs parents, de leurs tuteurs ou d'un juge.