Ouganda

En Ouganda, 34% des filles se marient ou contractent une union avant l'âge de 18 ans et 7% se marient avant l'âge de 15 ans.

6% des garçons se marient avant l'âge de 18 ans.

Les mariages coutumiers ou informels, où une fille vit avec un homme plus âgé, sont nettement plus fréquents que les mariages civils ou religieux enregistrés. En outre, 10,6 % des filles de 15 à 19 ans actuellement mariées le sont à des hommes qui ont deux femmes ou plus.

Une étude de la Banque mondiale et de l'ICRW a estimé que l'abolition du mariage des enfants en Ouganda générerait des revenus de 14,48 millions d'USD pour les femmes ougandaises qui se sont mariées tôt.

Le mariage d'enfants est motivé par l'inégalité entre les sexes et la croyance que les filles sont en quelque sorte inférieures aux garçons.

En Ouganda, le mariage des enfants est exacerbé par :

● La pauvreté : Les filles vivant dans les ménages les plus pauvres d'Ouganda se marient à un âge plus jeune que celles vivant dans les ménages les plus riches. Certains parents, en particulier dans les zones rurales, considèrent leur fille comme une source de richesse, car ils peuvent obtenir la dot de la famille du mari, tout en allégeant la charge financière de la famille. Dans les ménages très vulnérables, certaines filles ougandaises cherchent à se marier pour couvrir leurs besoins de base, tels que les produits sanitaires.

● Le niveau d'éducation : Les mariages précoces et les grossesses d'adolescentes sont liés à un faible taux de rétention des filles dans l'enseignement secondaire. Certains parents en Ouganda estiment que l'éducation d'une fille est une perte de temps et de ressources alors qu'elle finira par se marier et acquérir une sécurité tout au long de sa vie.

● Pratiques néfastes : Les mariages arrangés pour les filles sont fréquents, souvent pour consolider des relations de pouvoir au sein des familles. Certaines familles marient leurs filles pour les protéger de rencontres sexuelles précoces et sauvegarder la dignité de la famille. Des études ont également montré que les communautés considèrent que les filles sont prêtes à se marier lorsqu'elles développent une poitrine ou lorsqu'elles ont leurs premières règles. Les mutilations génitales féminines (MGF) sont également considérées comme un signe de préparation au mariage.

● La grossesse chez les adolescentes : Les grossesses d'adolescentes précipitent le mariage d'enfants et en sont également une conséquence. L'Ouganda a l'un des taux les plus élevés au monde de grossesses d'adolescentes, qui résultent à la fois de rapports sexuels consentis et forcés. Environ une fille sur quatre âgée de 15 à 19 ans a accouché avant l'âge de 18 ans. Les filles qui tombent enceintes alors qu'elles sont encore à l'école sont souvent contraintes d'abandonner leurs études. Sans éducation, et parce que la grossesse hors mariage est stigmatisée et associée à la gêne ou au déshonneur, elles et leurs parents peuvent considérer le mariage comme la seule option - tant pour la fille que pour le garçon ou l'homme qui la met enceinte. Une étude de l'UNFPA a révélé qu'en 2020, 354 736 grossesses d'adolescentes ont été enregistrées, ce qui témoigne de l'augmentation du nombre de grossesses d'adolescentes à la suite du Covid19. Entre janvier et septembre 2021, 290 219 grossesses d'adolescentes ont été enregistrées. Les taux les plus élevés de grossesses chez les adolescentes ont été enregistrés dans les régions suivantes : Buganda(31 690), Busoga(12 740), Rwenzori(11 660), Lango(11 146) et Nil occidental(8 678). L'enquête démographique et de santé la plus récente de l'Ouganda suggère que les grossesses chez les adolescentes ont diminué : 25% de toutes les femmes du pays âgées de 15 à 19 ans ont eu ou attendaient un enfant, contre 21% en 2022.

● Relations intergénérationnelles et transactionnelles: Ces relations sont relativement courantes en Ouganda. Pour certaines filles, le fait d'avoir un homme, généralement plus âgé, capable de leur fournir de la nourriture, des vêtements, des frais de scolarité et d'autres biens matériels est considéré comme désirable et comme un moyen de sortir de la pauvreté. Dans de nombreux cas, ces relations sont considérées comme consensuelles mais, en réalité, les filles peuvent se retrouver vulnérables face à ces relations, qui peuvent conduire à des arrangements à long terme, y compris le mariage d'enfants et la maternité précoce.

● L'orphelinat : en Ouganda, les filles orphelines ont plus de chances d 'être mariées précocement. 32 % des ménages ougandais ont des enfants orphelins ou placés en famille d'accueil. Les personnes qui s'occupent d'enfants orphelins ou placés et qui ont du mal à répondre aux besoins de la famille peuvent avoir recours au mariage précoce pour alléger les pressions financières. En outre, les filles des ménages dirigés par des enfants (de moins de 18 ans) sont plus susceptibles d'être mariées précocement que celles des ménages dirigés par des adultes.

● COVID-19 : La pandémie de COVID-19 a eu un impact significatif sur certains des ménages les plus pauvres et a exacerbé la vulnérabilité des enfants. La pandémie a exposé les familles vulnérables à la perte de revenus financiers, les poussant encore plus loin dans la pauvreté et l'exclusion. La pandémie a exacerbé les grossesses d'adolescentes et les mariages d'enfants en Ouganda. Pendant la pandémie, le nombre de grossesses chez les adolescentes âgées de 10 à 14 ans a augmenté de 366 %. Les taux les plus élevés de grossesses d'adolescentes pendant la pandémie de COVID-19 ont été enregistrés à Wakiso(10 439), Kampala(8 460), Kasese(7 319), Kamuli(6 535), Oyam(6 449) et Mayuge(6 205).

Les contextes humanitaires peuvent englober un large éventail de situations avant, pendant et après les catastrophes naturelles, les conflits et les épidémies. Ils exacerbent la pauvreté, l'insécurité et le manque d'accès à des services tels que l'éducation. Ces facteurs peuvent conduire au mariage d'enfants et, souvent en temps de crise, les familles considèrent le mariage d'enfants comme un moyen de faire face à des difficultés économiques accrues et de protéger les filles d'une violence accrue.

En 2019, l 'Ouganda a accueilli plus de 1,3 million de réfugiés, ce qui en fait le pays ayant la plus grande population de réfugiés en Afrique. Outre les Ougandais déplacés à l'intérieur du pays, la plupart des réfugiés viennent du Soudan du Sud, de la République démocratique du Congo (RDC), du Soudan du Sud et du Burundi. Les réfugiés vivant en Ouganda sont confrontés à l'insécurité, à un accès limité aux services sociaux, aux soins de santé et à un niveau de vie adéquat.

● Déplacement: le mariage d'enfants serait plus répandu parmi les personnes déplacées à l'intérieur du pays et les réfugiés. Une étude réalisée en 2016 parmi les Ougandais déplacés à l'intérieur du pays a révélé que le mariage d'enfants offre aux familles une protection juridique contre la défloration (relations sexuelles avec une fille de moins de 18 ans), qui est un crime en Ouganda. Dans les camps, les mariages d'enfants sont organisés à la hâte. Le nombre de mariages d'enfants a augmenté, en particulier dans les communautés isolées, en raison des inondations, de la sécheresse, des conflits et des déplacements internes, notamment dans la région de Karamoja.

● Sécheresse et changement climatique: La sécheresse prolongée et les fortes pluies ont provoqué des inondations et des glissements de terrain dans le district de Kasese, ce qui a fait payer un lourd tribut aux familles qui ont perdu leurs moyens de subsistance. Cette situation a provoqué une recrudescence des mariages d'enfants et de l'exploitation sexuelle des enfants.

● La maladie: En septembre 2022, l'apparition du virus Ebola en Ouganda.

Il est important de noter que les chocs covid19 ont contribué de manière significative à l'augmentation des cas de grossesses chez les adolescentes entre 2019 et 2022.

Toutefois, une récente enquête démographique sur la santé en Ouganda (2022) indique une légère diminution des grossesses chez les adolescentes au niveau national, passant de 25 % en 2026 à 24 % en 2022. https://www.health.go.ug/cause/uganda-demographic-and-health-survey-udhs-2022-key-findings/

L'Ouganda s'est engagé à mettre fin aux mariages d'enfants, aux mariages précoces et aux mariages forcés d'ici 2030, conformément à la cible 5.3 des objectifs de développement durable.

Dans son examen national volontaire de 2016, l'Ouganda a fourni des données de référence sur la situation du mariage des enfants. Le gouvernement a présenté un examen national volontaire lors du Forum politique de haut niveau de 2020. Dans ce rapport, le gouvernement a réitéré ses engagements à mettre fin au mariage d'enfants en Ouganda par le biais de la stratégie nationale pour mettre fin au mariage d'enfants et aux grossesses d'adolescentes 2014/15 - 2019/20. Le gouvernement a mis en place des lignes d'assistance téléphonique nationales gratuites pour les enfants afin de traiter et de suivre les cas de maltraitance des enfants et de violence sexiste. En 2018-2019, un total de 200 185 appels ont été reçus, dont 107 871(99%) ont été résolus et fermés, parmi ces cas 2% étaient des cas de mariage d'enfants. Mettre fin au mariage d'enfants pourrait générer 3 milliards de dollars par an pour l'Ouganda d'ici 2030. Cette stratégie a été remplacée par la deuxième stratégie de l'Ouganda pour mettre fin au mariage des enfants et à la grossesse des adolescentes, qui sera mise en œuvre entre 2022/23 et 2026/27. L'Ouganda met actuellement en œuvre sa deuxième édition de la stratégie nationale pour mettre fin au mariage des enfants et à la grossesse des adolescentes (2022/2023 - 2026/2027).

Le gouvernement doit présenter un examen national volontaire lors du forum politique de haut niveau de 2024.

L'Ouganda a coparrainé la résolution du Conseil des droits de l'homme de 2013 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, ainsi que la résolution du Conseil des droits de l'homme de 2021 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé en temps de crise, y compris la pandémie de COVID-19. En 2014, l'Ouganda a signé une déclaration commune au Conseil des droits de l'homme appelant à une résolution sur le mariage des enfants.

L'Ouganda a coparrainé les résolutions 2013, 2014, 2016, 2018, 2020 et 2022 de l'Assemblée générale des Nations unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé.

L'Ouganda a ratifié la Convention relative aux droits de l'enfant en 1990, que le Comité des droits de l'enfant a interprétée de manière à recommander l'établissement d'un âge minimum du mariage de 18 ans, et la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes en 1985, qui oblige les États à garantir le libre et plein consentement au mariage.

Lors de l'examen périodique universel de 2021, le gouvernement a réaffirmé ses efforts pour mettre en place des politiques visant à garantir la mise en œuvre de la stratégie nationale pour mettre fin au mariage des enfants et à la grossesse des adolescentes, 2015-2020 ; des lignes directrices sur la prévention de la grossesse des adolescentes et la réintégration des mères adolescentes à l'école, 2020.

Lors de l'examen périodique universel de 2016, l'Ouganda a soutenu les recommandations visant à mettre en œuvre le plan d'action pour lutter plus efficacement contre le mariage des enfants.

Lors de son examen en 2022, le Comité CEDAW s'est félicité de l'amélioration du cadre institutionnel et politique visant à éliminer la discrimination à l'égard des femmes et à promouvoir l'égalité entre les hommes et les femmes, comme l'adoption de la loi sur l'égalité entre les hommes et les femmes.

Le Comité s'est déclaré préoccupé par la fréquence des mariages d'enfants, en particulier dans les communautés religieuses, réfugiées et traditionnelles, et a recommandé à l'Ouganda d'harmoniser les lois religieuses, civiles et coutumières dans le domaine du mariage afin d'interdire les mariages d'enfants.

En 1994, l'Ouganda a ratifié la Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant, y compris l'article 21 concernant l'interdiction du mariage des enfants. En 2010, l'Ouganda a ratifié la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples sur les droits des femmes en Afrique, notamment l'article 6 qui fixe l'âge minimum du mariage à 18 ans.

En 2015, l'Ouganda a lancé la campagne de l'Union africaine pour mettre fin au mariage des enfants en Afrique.

L'Ouganda est l'un des 20 pays qui se sont engagés à mettre fin au mariage des enfants d'ici à la fin de l'année 2020 dans le cadre de l'engagement ministériel sur l'éducation sexuelle complète et les services de santé sexuelle et reproductive pour les adolescents et les jeunes en Afrique de l'Est et en Afrique australe.

Lors du London Girl Summit en juillet 2014, le gouvernement a signé une charte dans laquelle il s'engage à mettre fin au mariage des enfants d'ici 2020.

En 2019, lors du sommet de Nairobi sur la CIPD25, l'Ouganda s'est engagé à éliminer les obstacles à l'autonomisation des filles, notamment les grossesses précoces et les mariages d'enfants, grâce à une réforme de l'éducation et à des services de santé génésique et de planification familiale.

L'Ouganda est l'un des pays où l'initiative Spotlight (un partenariat mondial et pluriannuel entre l'Union européenne et les Nations unies) soutient les efforts visant à mettre fin à toutes les formes de violence sexuelle et sexiste et aux pratiques néfastes à l'encontre des femmes et des filles. Entre 2019 - 2020, l'Union européenne a investi 31 millions de dollars américains. Les fonds ont été répartis comme suit :

Politique : Réunir les organisations de la société civile, les chefs religieux et culturels, les réfugiés et les défenseurs des droits des femmes pour évaluer, développer et mettre en œuvre des politiques et des législations telles que la loi sur la violence domestique (Domestic Violence Act).

Institution : Collaboration avec le plan sectoriel de développement social pour donner la priorité aux questions de genre et faciliter la mise en œuvre de la loi sur les enfants qui apporte une éducation sexuelle aux jeunes.

La prévention : Adopter des approches holistiques et sexotransformatrices qui modifient les attitudes et les pratiques et redéfinissent les relations de pouvoir au niveau de la communauté, de l'organisation et de la société en utilisant la boîte à outils "Égalité et transformation des rôles entre les hommes et les femmes".

Données : Renforcer les systèmes de gestion des données existants afin d'analyser les données sur la violence à l'égard des femmes et des filles, les pratiques préjudiciables, les droits sexuels et génésiques, en vue d'élaborer des lois, des politiques et des programmes.

Mouvement des femmes et société civile : Investir dans le mouvement des femmes pour renforcer l'autonomie des femmes et des adolescentes grâce à des initiatives de sensibilisation.

L'Ouganda est également l'un des pays où le plan d'urgence du président des États-Unis pour la lutte contre le sida (PEPFAR)/l'initiative DREAMS s 'efforce de réduire les taux de VIH chez les adolescentes et les jeunes femmes.

L'Ouganda est un pays pionnier du Partenariat mondial pour mettre fin à la violence contre les enfants et un pays partenaire du Partenariat mondial pour l'éducation (GPE).

L'Ouganda est également l'un des 11 pays qui s'efforcent de créer des communautés sans mariage d'enfants d'ici 2020 dans le cadre de l'alliance Her Choice.

L'Ouganda est l'un des pays où le mariage des enfants est le plus répandu et qui bénéficie du programme mondial de l'UNICEF et du FNUAP.

En décembre 2021, le gouvernement, en collaboration avec l'UNICEF et l'UNFPA, a lancé la campagne "Protégez les filles, sauvez la nation". Les trois principaux piliers de la campagne sont les suivants :

Prévention des grossesses chez les adolescentes ;

Protection sociale des mères adolescentes ;

Protection sociale des enfants de mères adolescentes.

Dans le district d'Abim, au nord-est de l'Ouganda, le club Agile Empowerment and Livelihood for Adolescent Club (ELA) autonomise les adolescentes en leur fournissant des compétences de vie, notamment sur des sujets tels que la prévention des grossesses chez les adolescentes, les mariages d'enfants, la planification familiale, l'hygiène menstruelle, les droits en matière de santé sexuelle et génésique et la violence fondée sur le genre. En 2021, 300 clubs ont été créés, accueillant 11 000 adolescentes dans la sous-région Karamoja. Ces clubs sont animés et soutenus par l'UNFPA et le BRAC Ouganda, et bénéficient d'un financement de l'initiative Spotlight de l'Union européenne, de l'ambassade de Suède, de l'agence autrichienne de développement et du programme commun des Nations unies sur la violence sexiste.

En juillet 2021, l'UNFPA et Reproductive Health Uganda (RHU) ont lancé un camp pilote dans le district d'Amuru afin d'éradiquer le mariage des enfants dans 13 des districts où la prévalence est la plus élevée, à savoir Moroto, Kween, Okollo Tororo, Kampala, Madi, Kapchorwa, Amuru, Amudat Kyegegwa, Kitgum, Amuria, Arua et Kasese. Ces camps proposent gratuitement une formation à la reproduction, des tests et des traitements pour les maladies sexuellement transmissibles, des conseils, des informations sur le VIH, le dépistage du cancer du col de l'utérus et la lutte contre la violence fondée sur le sexe.

En 2015, le ministère du Genre, du Travail et du Développement social a lancé la Stratégie nationale pour mettre fin au mariage des enfants et aux grossesses d'adolescentes (2014/15 - 2019/20 - 2026/7), qui a été élaborée en partenariat avec les membres de Girls Not Brides et les agences des Nations unies. En 2018, la stratégie a été étendue à 113 sous-comtés dans 15 districts, qui se sont tous engagés dans leur budget de district 2019-2020 à mettre fin au mariage des enfants.

L'Ouganda est un pays cible du programme mondial de l'UNICEF et du FNUAP visant à accélérer l'action pour mettre fin au mariage des enfants.

L'Ouganda est un pays cible de l'initiative STAR (Strategic Technical Assistance for Research) qui est soutenue par le programme mondial de l'UNICEF et de l'UNFPA pour mettre fin au mariage des enfants. L'objectif principal de l'initiative STAR est de fournir une recherche technique complète sur l'élimination du mariage des enfants et de l'E/MGF, par le biais d'ateliers de renforcement des capacités, d'une recherche stratégique et d'une synthèse des données probantes.

Dans le rapport annuel 2022 du Programme mondial pour mettre fin au mariage des enfants :

204 181 adolescentes ont participé à une formation aux compétences de la vie courante.

3 millions de garçons et de filles ont été touchés par des messages de masse diffusés dans les médias sociaux sur le mariage des enfants et l'égalité des sexes.

13 880 filles ont été aidées à s'inscrire ou à rester dans l'enseignement primaire et secondaire à temps plein.

1 734 enseignants, répartis dans 738 écoles de 23 districts, ont été formés à l'accompagnement des adolescents en matière de santé sexuelle et reproductive, de grossesse des adolescentes et de mariage des enfants.

La campagne "Retournez à l'école et restez-y", lancée par le ministère de l'égalité des sexes, du travail et du développement social, soutient la réinscription dans l'enseignement ou les voies alternatives d'apprentissage.

La campagne "Peer2Peer" a permis de soutenir et de sensibiliser à la grossesse des adolescentes et à l'importance de l'éducation. Cette campagne a couvert 16 districts.

La campagne "Protégez les filles, sauvez la nation" a permis à 7 090 filles non scolarisées de suivre des formations sur les aptitudes à la vie quotidienne et a permis à 879 mères adolescentes de retourner à l'école.

Dans le cadre du programme mondial, en 2018, plus de 114 000 adolescentes ont bénéficié d'une formation aux compétences de la vie courante visant à maintenir les filles à l'école, et plus de 37500 personnes ont participé à des dialogues communautaires sur des questions liées à l'adolescence, telles que le mariage des enfants.

De nombreuses autres politiques ont abordé la question du mariage des enfants au niveau national, notamment

● La politique nationale de l'enfance 2020, s'engage à faire reculer les cas de mariages d'enfants et de grossesses d'adolescentes.

● Le programme d'action national d'adaptation de l'Ouganda décrit la manière dont le changement climatique peut entraîner une augmentation des mariages d'enfants en provoquant des crises environnementales qui poussent les familles à marier leurs filles pour obtenir de l'argent.

● Le deuxième plan national de développement (2015/16 - 2019/20), a renouvelé l'engagement de réduire les mariages précoces et les grossesses d'adolescentes en maintenant les enfants à l'école et en fournissant des services de santé reproductive aux adolescents.

● La politique sur le genre dans l'éducation (2009), qui s'engage à faciliter la réinsertion des filles qui abandonnent l'école à la suite d'un mariage d'enfants.

● La politique nationale en matière de population, qui a reconnu le mariage des enfants comme une pratique culturelle négative et la nécessité d'y remédier.

● La stratégie nationale pour l'éducation des filles (NSGE) en Ouganda (2015 - 2019), qui a reconnu que les mariages précoces constituaient un défi essentiel et entend créer un cadre pour s'y attaquer, au même titre que les grossesses chez les adolescentes.

● Le cadre national de coordination multisectorielle pour les adolescentes, lancé en 2018, vise à éliminer toutes les formes de violence et de discrimination à l'égard des adolescentes et place le mariage des enfants parmi les neuf principaux "problèmes clés" auxquels sont confrontées les filles dans le pays.

● Une stratégie de communication multisectorielle pour le développement (C4D) en faveur des adolescentes a également été publiée pour soutenir les priorités de ce cadre, et comprend également des stratégies visant à diminuer cette pratique.

● Le premier cadre national d'éducation sexuelle, lancé en 2018 par le ministère ougandais de l'Éducation. Il vise à orienter une réponse nationale à l'éducation sexuelle dans les écoles. Bien que l'UNFPA et l'UNICEF aient participé à l'élaboration du Cadre, celui-ci a fait l'objet de certaines critiques, notamment parce qu'il pousse à l'adoption de normes traditionnelles en matière de genre et préconise une approche fondée sur l'abstinence uniquement.

● La stratégie de communication aux jeunes de l'Initiative présidentielle de lutte contre le sida a été intégrée à la stratégie nationale de lutte contre le mariage des enfants et les grossesses précoces et déployée dans 11 districts.

La loi sur les enfants de 2016 fixe l'âge minimum légal du mariage à 18 ans et définit le mariage d'enfants comme "toute union, formelle ou informelle, impliquant une personne âgée de moins de 18 ans dans le but de vivre en tant que mari et femme".

En outre, l'article 31 de la constitution ougandaise (modifiée) fixe à 18 ans l'âge minimum légal du mariage pour les femmes et les hommes.

Toutefois, le cadre juridique du mariage en Ouganda est complexe et l'interaction entre les dispositions du droit civil, religieux et coutumier n'est pas claire :

● La loi sur le mariage (1904) pour les mariages civils fixe l'âge légal du mariage à 21 ans pour les femmes et les hommes, mais ils peuvent être mariés avec le consentement de leurs parents à 18 ans.

● La loi sur le mariage coutumier (enregistrement) fixe l'âge minimum du mariage à 16 ans pour les filles et à 18 ans pour les garçons.

● La loi sur le mariage et le divorce hindous (1961) Cap 250 fixe l'âge minimum du mariage à 18 ans pour les garçons et à 16 ans pour les filles. Les filles âgées de 16 ans doivent obtenir le consentement de leurs parents pour se marier.

● La loi de 1906 sur le mariage et le divorce des mahométans ne fixe pas d'âge minimum pour le mariage.