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Quatre conseils à la société civile pour utiliser le plaidoyer budgétaire pour mettre fin au mariage des enfants

Girls at a primary school in Samburu, Kenya. Photo: Girls Not Brides/Thom Pierce.

Plus de 40 gouvernements dans le monde ont maintenant élaboré des politiques nationales pour lutter contre le mariage des enfants. L'un des plus grands défis pour le mouvement mondial pour mettre fin à cette pratique est de savoir comment tenir les gouvernements responsables de leur mise en œuvre.

Un budget public est le principal instrument par lequel les gouvernements prennent des décisions qui reflètent leurs priorités sociales et économiques et s'engagent à répondre aux besoins de leur population. Les décisions qu'elles prennent au sujet du financement des politiques, programmes et services ont un impact direct sur la vie des filles - leur santé, leur éducation, leur sécurité et leur protection contre la violence. Les interventions qui traitent du mariage des enfants doivent être planifiées, chiffrées et financées dans tous les secteurs et à tous les niveaux du budget gouvernemental.

Alors, comment la société civile peut-elle influencer les budgets publics et mobiliser les ressources nationales d'un gouvernement pour s'assurer que ces politiques sont mises en œuvre pour atteindre les filles qui en ont le plus besoin? Nous avons décidé de répondre à cette question dans notre dernier rapport, « La société civile et le plaidoyer budgétaire pour mettre fin au mariage des enfants ». Nous y présentons les leçons tirées de six projets pilotes conçus et mis en œuvre par des organisations membres de Girls Not Brides au Kenya, au Mexique, au Nigéria, au Pakistan et au Togo à la fin de 2019.

Voici quatre conseils:

  1. Les organisations de la société civile (OSC) ont un rôle unique à jouer en tenant les gouvernements responsables de leurs engagements budgétaires pour lutter contre le mariage des enfants. Les OSC peuvent surveiller les budgets et les dépenses, plaider en faveur de la transparence et de la responsabilité budgétaires, agir en tant que «chiens de garde», surveiller la qualité des services fournis aux filles et engager et mobiliser d'autres OSC et jeunes dans les questions budgétaires liées au mariage des enfants.
  2. Des relations solides entre la société civile et les principales parties prenantes sont essentielles au succès du plaidoyer budgétaire:
    • Les OSC peuvent aider à valider les données et les conclusions budgétaires et à formuler des «demandes» budgétaires convenues collectivement pour le gouvernement. Ces relations offrent également un accès à des réseaux plus larges de femmes et de jeunes, de sorte que les données budgétaires puissent être utilisées dans des campagnes de plaidoyer plus larges pour mettre fin au mariage des enfants.
    • Les médias sont un allié important pour atteindre les publics cibles - tels que les décideurs - et pour mobiliser des groupes plus larges autour des questions budgétaires. À l'instar des OSC, les médias peuvent également jouer le rôle de chiens de garde.
    • La mobilisation des parlementaires peut être un élément essentiel du plaidoyer budgétaire, car ils influenceront à leur tour l'exécutif sur les questions de politique et de budget. La société civile peut les informer sur le mariage des enfants, les sensibiliser davantage et intégrer le contenu politique dans les débats parlementaires et les groupes de travail.
    • De nombreuses filles à risque de mariage d'enfants et de filles mariées font partie des populations les plus vulnérables, invisibles pour les décideurs - avec leurs besoins spécifiques masqués par des questions plus larges de genre ou de droits de l'enfant - mais néanmoins gravement affectées par les décisions budgétaires. Aider les jeunes à participer de manière significative aux décisions et processus budgétaires garantit que leur voix se reflète dans les budgets et la planification.
    • S'engager avec un éventail de parties prenantes communautaires garantira leur adhésion et leur soutien au plaidoyer budgétaire. Cela peut inclure les chefs religieux et traditionnels, les enseignants, la police et la justice, les dirigeants politiques, les parents et d'autres parties prenantes ayant une influence sur les décisions budgétaires du gouvernement.
  3. Une analyse budgétaire solide est un outil puissant qui complète d'autres stratégies de plaidoyer. Disposer de données concrètes et d'une «demande» spécifique liée à une ligne budgétaire ou à un plan sectoriel aide à articuler des demandes claires et détaillées du gouvernement. Bien que mettre fin au mariage des enfants nécessite en fin de compte une approche multisectorielle et holistique, la société civile ne peut pas analyser ou défendre tous les secteurs et acteurs à la fois. Une analyse budgétaire doit donc se concentrer sur une ou deux interventions pour lutter contre le mariage des enfants à la fois.
  4. Le plaidoyer budgétaire n'est pas un processus ponctuel, c'est un processus à long terme auquel s'engager dans le cadre d'un plan de plaidoyer plus large. Le plaidoyer budgétaire n'est qu'un des outils de la boîte à outils plus large du plaidoyer. Nous devons déployer des efforts de plaidoyer soutenus pour modifier structurellement les politiques et les budgets pour les filles.

Nous n'en sommes encore qu'aux premiers stades de la compréhension de la meilleure façon de mobiliser les ressources nationales d'un gouvernement dans tous les secteurs pour garantir la mise en œuvre efficace des politiques visant à mettre fin au mariage des enfants. Nous espérons que nos conclusions aideront à informer et à renforcer le travail des gouvernements, des partenaires de développement et de la société civile pour lutter contre le mariage des enfants et offrir un avenir meilleur aux filles.

Le rapport complet et six études de cas de projets pilotes sont disponibles dans notre Centre de ressources.