Mozambique

Au Mozambique, 53 % des filles se marient ou contractent une union avant l'âge de 18 ans et 17 % se marient avant l'âge de 15 ans.

Au Mozambique, 10 % des garçons se marient avant l'âge de 18 ans.

Selon l'EDS de 2011, le mariage des enfants est plus répandu dans les zones rurales et dans les régions du Nord (Namuno, Cabo Delgado, Murrupula, Muecate, Moma, Lalaua, Larde, Mogovolas, Nipepe, Metarica et Niassa) et du Centre (Zambezia, Sofala et Manica). Dans la province de Niassa, près d'une femme sur quatre (24%) était mariée avant l'âge de 15 ans.

Une étude réalisée en 2017 par la Banque mondiale et l'ICRW a estimé que l'abolition du mariage des enfants au Mozambique pourrait accroître de 15,6 % les revenus des femmes qui se sont mariées tôt, et générerait 375 millions USD supplémentaires en termes de revenus et de productivité pour le pays.

Le mariage d'enfants est motivé par l'inégalité entre les sexes et la croyance que les filles sont en quelque sorte inférieures aux garçons.

Au Mozambique, le mariage des enfants est également motivé par :

● La pauvreté : La moitié de la population du Mozambique vit dans la pauvreté. Cette situation expose les filles à un risque accru de mariage, car de nombreuses familles considèrent le mariage des enfants comme un moyen de survie économique, en plus de l'incitation à obtenir le prix de la mariée (lobolo).

● Pratiques néfastes : La polygamie prévaut dans de nombreuses communautés et est liée au mariage d'enfants car de nombreuses filles se marient en tant que deuxième ou troisième épouse à des hommes riches. Les normes de genre contribuent à perpétuer le mariage d'enfants dans les zones rurales du Mozambique en attribuant une grande valeur à la virginité des filles. Les rites d'initiation sexuelle encouragent également la subordination d'une fille à son mari.

● La grossesse chez les adolescentes : La grossesse des adolescentes est étroitement liée au mariage des enfants. Dans les zones rurales, la majorité des mères adolescentes sont mariées. En moyenne, les filles ont leur premier enfant 15 mois après leur mariage. L'accès à la contraception pourrait réduire considérablement les grossesses chez les adolescentes et les mariages d'enfants. Entre 2015 et 2020, pour les filles âgées de 15 à 19 ans, il y a eu 180 naissances vivantes pour 1 000 naissances, 40 % des filles donnant naissance avant l'âge de 18 ans.

● Le niveau d'éducation : Les filles ont moins accès à l'éducation à temps plein, en particulier les filles de plus de 15 ans. Les parents accordent moins d'importance à l'éducation des filles, accordant plus d'importance au travail domestique non rémunéré, au mariage et à l'éducation des enfants. Selon les données de l 'EDS de 2011, les filles ayant suivi un enseignement secondaire étaient 53% moins susceptibles de se marier à l'âge de 18 ans, par rapport aux filles n'ayant reçu aucune éducation.

Les contextes humanitaires peuvent englober un large éventail de situations avant, pendant et après les catastrophes naturelles, les conflits et les épidémies. Les crises et les conflits exacerbent la pauvreté, l'insécurité et le manque d'accès à des services tels que l'éducation, autant de facteurs qui favorisent le mariage des enfants. Si l'inégalité entre les sexes est une cause fondamentale du mariage d'enfants dans les contextes stables comme dans les contextes de crise, en temps de crise, les familles considèrent souvent le mariage d'enfants comme un moyen de faire face à des difficultés économiques accrues et de protéger les filles d'une violence accrue.

Au Mozambique, les chocs climatiques multiples et consécutifs, notamment la sécheresse, les cyclones tropicaux et les inondations, laisseront environ 2,3 millions de personnes dans le besoin d'aide humanitaire d'ici 2023.

Les catastrophes naturelles et le changement climatique : En 2016 déjà, une étude de CARE a conclu que, pendant la sécheresse induite par El Niño au Mozambique, de nombreuses familles ont eu recours au mariage d'enfants comme mécanisme d'adaptation dans un contexte de pénurie alimentaire, de pauvreté et d'insécurité économique. Bien que l'on ne dispose pas encore de données sur l'impact des cyclones de 2019 sur les mariages d'enfants, Save the Children a fourni des preuves anecdotiques provenant de travailleurs humanitaires sur le terrain concernant des mariages d'enfants dans les zones touchées.

Déplacement : Depuis que le conflit a éclaté en 2017, environ 370 000 enfants ont été déplacés à l'intérieur du pays. En 2023, dans la province septentrionale de Cabo Delgado, on estime à 670 000 le nombre de personnes déplacées à l'intérieur du pays en raison du conflit et des troubles civils. Les conflits ont forcé les enfants à se réfugier dans des camps de déplacés. Entre janvier et mars 2022, 108 cas de mariage d'enfants ont été signalés dans les districts de Chiure, Montepuez, Pemba et Metuge de Cabo Delgado.

Le Mozambique s'est engagé à mettre fin aux mariages d'enfants, aux mariages précoces et aux mariages forcés d'ici 2030, conformément à la cible 5.3 des objectifs de développement durable.

Lors de l'examen périodique universel de 2021, dans le cadre du plan gouvernemental quinquennal 2015-2019 et du plan d'action national pour l'enfance (PNAC II) 2012-2019, le gouvernement a l'intention de réviser ces textes afin de supprimer la législation qui autorise les enfants à se marier avant l'âge de 18 ans avec le consentement de leurs parents.

Le Mozambique a coparrainé les résolutions 2018 et 2022 de l'Assemblée générale des Nations unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé.

Le gouvernement a présenté un examen national volontaire lors du Forum politique de haut niveau de 2020, où il a confirmé que la loi pour la prévention et l'élimination du mariage des enfants (loi n° 19/2019 du 22 octobre) avait été approuvée. Le gouvernement n'a pas présenté d'examen national volontaire lors d'un forum politique de haut niveau depuis 2020.

Lors de son examen en 2019, le Comité CEDAW s'est dit préoccupé par la persistance de pratiques néfastes telles que le mariage d'enfants et l'absence de condamnations. Ils ont recommandé au Mozambique de continuer à s'engager avec les communautés, y compris les dirigeants communautaires et les parents, sur les impacts négatifs du mariage des enfants, et de criminaliser toutes les pratiques néfastes.

En 2019, le Comité des droits de l'enfant des Nations unies a également exprimé ses préoccupations concernant la prévalence extrêmement élevée des mariages d'enfants au Mozambique. Le Comité a exhorté le pays à prendre toutes les mesures nécessaires pour mettre fin aux mariages d'enfants et aux rites d'initiation pour les filles, à veiller à ce que la stratégie nationale de prévention et de lutte contre les mariages d'enfants (2016-2019) soit dotée de ressources suffisantes, prolongée au-delà de 2019 et effectivement mise en œuvre, et à élaborer des campagnes de sensibilisation globales avec les différentes parties prenantes.

Le Mozambique a coparrainé les résolutions suivantes du Conseil des droits de l'homme : la résolution de 2013 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, la résolution de 2017 sur la reconnaissance de la nécessité de traiter le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé dans les contextes humanitaires, la résolution de 2019 sur les conséquences du mariage des enfants et la résolution de 2021 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé en temps de crise, y compris la pandémie de COVID-19. Le Mozambique a également signé une déclaration commune lors de la session 2014 du Conseil des droits de l'homme, appelant à une résolution sur le mariage des enfants.

Lors de l'examen périodique universel de 2016, le Mozambique a soutenu les recommandations visant à fixer l'âge minimum du mariage à 18 ans et à mettre en œuvre une stratégie de genre au sein du système éducatif pour lutter contre le mariage des enfants.

En 1998, le Mozambique a ratifié la Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant, y compris l'article 21 concernant l'interdiction du mariage des enfants. En 2005, le Mozambique a ratifié la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples sur les droits des femmes en Afrique, notamment l'article 6 qui fixe l'âge minimum du mariage à 18 ans.

Le Mozambique est l'un des 20 pays qui se sont engagés à mettre fin au mariage des enfants d'ici à la fin de 2020 dans le cadre de l'engagement ministériel sur l'éducation sexuelle complète et les services de santé sexuelle et reproductive pour les adolescents et les jeunes en Afrique de l'Est et en Afrique australe.

Le Mozambique a ratifié la Convention relative aux droits de l'enfant en 1994, que le Comité des droits de l'enfant a interprétée pour recommander l'établissement d'un âge minimum du mariage de 18 ans, et a adhéré à la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) en 1997, qui oblige les États à garantir le libre et plein consentement au mariage.

Le Mozambique est l'un des pays où l'initiative Spotlight (un partenariat mondial et pluriannuel entre l'Union européenne et les Nations unies) soutient les efforts visant à mettre fin à toutes les formes de violence sexuelle et sexiste et aux pratiques néfastes à l'encontre des femmes et des filles. Entre 2019 et 2020, l'Union européenne a investi 28 millions de dollars américains. Les fonds ont été répartis comme suit :

Politique : Révision et harmonisation de la législation et des politiques clés telles que la loi sur la violence domestique et le droit de la famille. Cela permettra de relever l' âge minimum du mariage à 18 ans pour les filles et les garçons, et d'augmenter l'âge du consentement sexuel.

Institution : Renforcement du ministère de l'égalité des sexes, de l'enfance et de l'action sociale dans sa coordination, son soutien et sa budgétisation des mariages précoces et des violences sexuelles et sexistes.

Prévention : Élaborer et mettre en œuvre une stratégie globale de prévention des violences sexuelles et sexistes et des mariages d'enfants.

Données : Mise en place d'un système de gestion des données à l'échelle nationale pour collecter, traiter et analyser les données relatives à la violence sexuelle et sexiste.

Mouvements de femmes et société civile : Renforcer la capacité des mouvements de femmes à contrôler les lois et les politiques, à demander des comptes au gouvernement et à élaborer des programmes visant à renforcer les capacités institutionnelles.

Le plan d'urgence du président des États-Unis pour la lutte contre le sida (PEPFAR)/l'initiative DREAMS travaille également au Mozambique pour réduire les taux de VIH chez les adolescentes et les jeunes femmes.

Le Mozambique est un pays partenaire du Partenariat mondial pour l'éducation.

En 2019, le Parlement du Mozambique a approuvé la loi sur la prévention et la lutte contre les unions prématurées. Cette loi vise à interdire, prévenir, atténuer et pénaliser les unions ou mariages prématurés (mariage d'enfants), et à établir des mécanismes pour protéger les enfants dans ces unions. Le Parlement a également approuvé une révision de la loi sur la famille qui criminalise le mariage de personnes de moins de 18 ans avec le consentement des parents.

Le ministère de l'égalité des sexes, de l'enfance et de l'action sociale, en collaboration avec l'UNICEF et avec l'assistance technique du Programme international pour le développement de l'enfant, a mis en place le programme "Acompanhamento Familiar". Acompanhamento Familiar (programme de soutien à la famille). Ce projet est un programme de transfert d'argent mis en œuvre dans la province de Nampula qui vise à réduire la pauvreté et à améliorer le bien-être des enfants et l'accès aux services sociaux.

Avec le soutien technique et financier de l'UNICEF, le ministère du Genre, de l'Enfance et de l'Action sociale est en train d'élaborer un nouveau Plan d'action national pour l'enfance III (PNAC). L'objectif principal de ce plan est de mettre fin au mariage des enfants. Il a été approuvé par le Conseil des ministres et l'UNICEF a aidé le gouvernement à faire connaître le plan aux principales parties prenantes à Maputo.

Le Mozambique est l'un des pays cibles du programme mondial de l'UNICEF et du FNUAP visant à accélérer l'action pour mettre fin au mariage des enfants (programme mondial), un programme multi-donateurs et multi-acteurs qui se déroule dans 12 pays sur une période de 15 ans.

Le Mozambique est un pays cible de l'initiative STAR (Strategic Technical Assistance for Research) soutenue par le programme mondial. L'objectif principal de l'initiative STAR est de fournir une recherche technique complète sur l'élimination du mariage des enfants et des mutilations génitales féminines (MGF/E), par le biais d'ateliers de renforcement des capacités, de recherches stratégiques et de synthèses de données probantes.

Le rapport annuel du programme mondial 2022 a été établi :

Plus de 4 500 filles ont bénéficié d'un programme de mentorat axé sur l'apprentissage de la vie et l'éducation à la santé sexuelle et génésique.

Linha Fala CriancaLinha Fala Crianca, un service d'assistance téléphonique pour les enfants, a apporté un soutien vital aux adolescentes en leur permettant de signaler les cas de violence fondée sur le genre et de mariage d'enfants. Le service d'assistance téléphonique a répondu à 170 655 appels en 2022. Sur ces 170 655 appels, 42% concernaient des mariages d'enfants et 28% des violences sexuelles dans les provinces de Nampula, Zambézia et Angoche.

Mobilisation sociale et engagement pour les garçons et les hommes afin de promouvoir des masculinités positives, 240 mentors ont été formés pour faciliter les conversations intergénérationnelles qui ont touché 16 070 garçons.

En partenariat avec le Secretaria de Estado, des dialogues communautaires ont été mis en place dans la province de Nampula afin de faire tomber les barrières culturelles entourant la violence sexiste et les mariages d'enfants. Ce programme a touché 18 079 personnes et formé 268 anciens de la communauté.

Le rapport annuel du programme mondial 2020 a été établi :

Plus de 2 000 adolescents, filles et garçons, ont été touchés par la pièce radiophonique éducative Ouro Negro, qui a relayé des contenus liés au mariage des enfants, à la grossesse des adolescentes et au COVID-19.

1 900 mentors villageois et animateurs d'espaces sécurisés ont reçu des informations sur les violences sexistes, les grossesses chez les adolescentes et les mariages d'enfants par le biais de plateformes numériques afin de soutenir et d'encadrer les adolescentes.

Renforcer les investissements et le soutien aux adolescentes mariées et non mariées en faisant des jeunes des acteurs du changement et en adoptant des normes positives en matière d'égalité des sexes.

Un soutien psychologique a été apporté à 1 295 filles, y compris une formation aux aptitudes à la vie quotidienne, grâce à un total de 3 194 consultations avec des mentors pairs.

Dans le cadre du programme mondial, plus de 200 000 filles mozambicaines ont bénéficié en 2018 d'interventions sur les compétences nécessaires à la vie courante et environ 5 millions de personnes ont participé à une campagne médiatique contre le mariage des enfants.

Le ministère du Genre, de l'Enfance et des Affaires sociales a élaboré une stratégie nationale chiffrée de prévention et d'élimination du mariage des enfants (2016-2019), qui est mise en œuvre en collaboration avec l'UNICEF, l'UNFPA et le partenariat national Girls Not Brides (Coligação para Eliminação dos Casamentos Prematuros, CECAP).

Cette stratégie a été élaborée en consultation avec de nombreux ministères, agences internationales, partenaires donateurs et la Coalition nationale pour l'abolition du mariage des enfants[ES6] . Elle repose sur huit piliers principaux, à savoir

● Une campagne de communication et de mobilisation sociale.

● Améliorer l'accès des filles à l'éducation et aux services de santé sexuelle et reproductive.

● Soutien aux filles mariées.

● Réforme du cadre juridique.

La stratégie sera évaluée en 2020, après quoi le gouvernement décidera de la poursuivre.

En vertu de la loi sur la famille de 2004, l'âge minimum légal du mariage est de 18 ans, sans aucune exception (après son amendement en 2019).