Népal

35 % des filles népalaises se marient avant l'âge de 18 ans et 6 % avant l'âge de 15 ans.

7% des garçons népalais se marient avant l'âge de 18 ans.

Les taux les plus élevés de mariages d'enfants pour les filles et les femmes âgées de 20 à 24 ans qui ont été mariées pour la première fois avant l'âge de 18 ans se trouvent dans la province 2(53%), la province de Karnali(48%), la province de Sudurpashchim(45%), la province de Gandaki(41%) et la province de Lumbini(40%).

Les taux les plus élevés de mariages d'enfants pour les garçons et les hommes âgés de 20 à 24 ans qui ont été mariés pour la première fois avant l'âge de 18 ans se trouvent dans la province de Karnali(25 %), la province de Sudurpashchim(21 %), la province 2(18 %), la province de Lumbini(16 %), la province de Gandaki et la province 1(10 %).

Les femmes et les hommes âgés de 20 à 49 ans vivant en milieu rural sont plus susceptibles d'être mariés avant l'âge de 18 ans(43% et 17% respectivement) que les femmes et les hommes de la même tranche d'âge vivant en milieu urbain(37% et 12%).

Une étude réalisée en 2017 par la Banque mondiale et l'ICRW a estimé que l'abolition du mariage des enfants au Népal pourrait entraîner une augmentation de 12,7 % des revenus et de la productivité des femmes népalaises qui se sont mariées tôt.

Le mariage d'enfants est motivé par l'inégalité entre les sexes et la croyance que les femmes et les filles sont en quelque sorte inférieures aux hommes et aux garçons.

Au Népal, le mariage des enfants est également motivé par :

● Le niveau d'éducation: Au Népal, les femmes et les hommes n'ayant pas reçu d'éducation ou ayant reçu une éducation de base sont plus susceptibles d'être mariés avant l'âge de 18 ans que ceux ayant reçu une éducation secondaire ou supérieure. Pour les femmes et les hommes âgés de 20 à 49 ans qui se sont mariés pour la première fois avant l'âge de 18 ans, 53 % des femmes et 22 % des hommes n'avaient aucun niveau d'éducation, 48 % des femmes et 19 % des hommes avaient un niveau d'éducation de base et 4 % des femmes et 3 % des hommes avaient un niveau d'éducation supérieur.

● La pauvreté: Le mariage est considéré comme un moyen de réduire le " fardeau " économique des filles pour leur famille, en particulier en cas d'insécurité alimentaire. Les filles vivant dans les ménages les plus pauvres sont plus susceptibles de se marier que celles vivant dans les ménages les plus riches. Le versement d'une dot par la famille de la mariée à la famille du mari reste très répandu, bien qu'il soit illégal. Les femmes âgées de 20 à 49 ans issues des ménages les plus riches sont moins susceptibles d'être mariées avant l'âge de 18 ans(25 %) que les femmes issues des ménages les plus pauvres(44 %) et les plus pauvres(43 %). Toutefois, la prévalence du mariage d'enfants chez les hommes de la même tranche d'âge augmente à mesure que la richesse du ménage diminue. Les hommes des ménages les plus pauvres étaient trois fois plus susceptibles d'être mariés avant l'âge de 18 ans(20 %) que ceux des ménages les plus riches(6 %).

● Grossesse chez les adolescentes : Entre 2015-2020, pour les femmes et les filles âgées de 15 à 19 ans, le taux de natalité chez les adolescentes au Népal était de 63 pour 1000 filles. Pour les femmes mariées âgées de 20 à 24 ans, 14% ont eu une naissance vivante avant l'âge de 18 ans. Pour les hommes mariés âgés de 20 à 24 ans, 3 % ont eu une naissance vivante avant l'âge de 18 ans.

● Des pratiques néfastes: La plupart des mariages d'enfants au Népal sont arrangés, et parfois forcés, par des membres de la famille. En 2016, Human Rights Watch a constaté que, dans certaines régions, des filles étaient mariées dès l'âge de 18 mois. Dans certaines communautés, les membres de la famille pensent qu'ils iront au paradis s'ils marient les filles avant la menstruation. Il existe également une valeur culturelle persistante attachée à la préservation de la "pureté des filles" et à la honte qui entoure les relations sexuelles hors mariage. Tous ces éléments encouragent le mariage précoce des filles.

● Les normes culturelles : La pratique du chhaupadi (isolement des femmes et des filles menstruées, qui doivent dormir dans des huttes) est criminalisée mais reste répandue dans certaines régions du Népal. Cette pratique rend les filles plus vulnérables aux violences sexuelles et les empêche d'aller à l'école, ce qui leur fait courir un risque plus élevé d'être mariées.

● Le mariage à l'initiative des intéressés : Au Népal, un nombre croissant de filles et de garçons épousent des conjoints qu'ils ont eux-mêmes choisis. Ces mariages sont connus sous le nom de "mariages d'amour" et sont parfois utilisés pour échapper à des circonstances abusives à la maison ou à un mariage arrangé. Les adolescents peuvent également s'enfuir parce que les relations sexuelles ne sont pas acceptables en dehors du mariage. En outre, le manque d' accès à l'information sur la sexualité et la contraception, ainsi que la stigmatisation, peuvent pousser les filles à se marier si elles tombent enceintes.

● Le système des castes : Les enfants des communautés dalit, socialement marginalisées, courent un risque plus élevé d'être mariés en raison de la discrimination et de l'accès limité aux ressources.

● COVID-19 : La pandémie de COVID-19 a eu un impact significatif sur certains des ménages les plus pauvres et a exacerbé la vulnérabilité des enfants. La pandémie a exposé les familles vulnérables à la perte de revenus financiers, les poussant encore plus loin dans la pauvreté et l'exclusion sociale. La pandémie a laissé 568 000 enfants dans le besoin, exposant encore plus la vulnérabilité des jeunes filles et les rendant plus susceptibles d'être victimes d'abus et de mariages d'enfants. Les fermetures d'écoles ont touché 8,1 millions d' élèves(dont 49 % de filles), ce qui signifie que les filles n'ont pas la possibilité de négocier avec leurs parents au sujet des mariages précoces et qu'elles n'ont pas accès à des mécanismes de signalement ou à des espaces sûrs.

● Trafic d'enfants : 2020 Les rapports UNICEF-UNFPA indiquent que l'augmentation du nombre de familles vivant dans la pauvreté a poussé les familles à déguiser le trafic d'enfants en mariage d'enfants afin de gagner de l'argent. Les familles échangent leurs filles contre de l'argent ou de petits "cadeaux" afin d'améliorer leur situation économique.

Les contextes humanitaires peuvent englober un large éventail de situations avant, pendant et après les catastrophes naturelles, les conflits et les épidémies. Ils exacerbent la pauvreté, l'insécurité et le manque d'accès à des services tels que l'éducation, autant de facteurs qui favorisent le mariage des enfants. Souvent, en période de crise, les familles voient dans le mariage d'enfants un moyen de faire face à des difficultés économiques plus importantes et de protéger les filles d'une violence accrue.

Le Népal est l'un des pays les plus exposés aux catastrophes naturelles en raison de sa situation géographique et de ses conditions climatiques variables. Au Népal, la population est vulnérable aux risques environnementaux, notamment aux sécheresses, aux tremblements de terre, aux inondations et aux glissements de terrain. En novembre 2023, le Népal a été frappé par un tremblement de terre de magnitude 6,4 dans le district de Jajarkot, qui a fait 154 morts, dont 81 enfants, 2 366 blessés et 200 000 personnes ayant besoin d'une aide humanitaire.

● Les catastrophes naturelles: Le tremblement de terre de 2015 au Népal a fait près de 9 000 morts et plus de 8 millions de sinistrés, dont 2,8 millions de personnes déplacées. Cela a entraîné une hausse spectaculaire des mariages d'enfants et de la traite, spécifiquement dans les districts de Sindhupalchowk et Dolakha, car les criminels ciblaient les enfants orphelins et certaines familles tentaient de protéger leurs filles en les mariant. À Sindhupalchowk, 9 % des femmes âgées de 20 à 24 ans ont été mariées avant l'âge de 18 ans, et 3 % des hommes. Dans le district de Dolakha, 7 % des femmes âgées de 20 à 24 ans étaient mariées avant l'âge de 18 ans, et 5 % des hommes. Avant le tremblement de terre, les taux de mariage d'enfants dans ces districts étaient très bas.

Le Népal s'est engagé à mettre fin aux mariages d'enfants, aux mariages précoces et aux mariages forcés d'ici 2030, conformément à la cible 5.3 des objectifs de développement durable.

Le gouvernement a présenté un examen national volontaire pour 2020 lors du forum politique de haut niveau, dans lequel il a réitéré son engagement à mettre fin au mariage des enfants et à toutes les formes de violence à l'égard des femmes. Le gouvernement n'a pas présenté d'examen national volontaire lors d'un forum politique de haut niveau depuis 2020.

Le Népal a coparrainé les résolutions 2013 et 2023 du Conseil des droits de l'homme sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, ainsi que la résolution 2022 de l'Assemblée générale des Nations unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé.

Le Népal a ratifié la Convention relative aux droits de l'enfant en 1990, que le Comité des droits de l'enfant a interprétée pour recommander l'établissement d'un âge minimum du mariage de 18 ans, et la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) en 1991, qui oblige les États à garantir le libre et plein consentement au mariage.

En 2016, le Comité des droits de l'enfant des Nations unies s'est dit préoccupé par la prévalence du mariage d'enfants au Népal et par les contradictions de la législation relative au mariage d'enfants. Le Comité a également recommandé au Népal d'évaluer l'impact du tremblement de terre de 2015 sur la vulnérabilité des filles au mariage d'enfants.

En 2018, le Comité CEDAW a exprimé des préoccupations similaires concernant le mariage des enfants et a exhorté le Népal à prendre des mesures pour lutter contre cette pratique néfaste.

Lors de l'examen périodique universel de 2020, le Népal a indiqué que plusieurs interventions politiques, législatives et programmatiques avaient été mises en place pour éliminer le mariage des enfants, la dot, les pratiques préjudiciables et le chhaupadi.

Lors de l'examen périodique universel de 2015, le Népal a indiqué que plusieurs recommandations relatives à la lutte contre les mariages précoces et forcés étaient déjà mises en œuvre, y compris des actions de sensibilisation auprès des familles.

Le Népal est membre de l'Initiative sud-asiatique pour mettre fin à la violence contre les enfants (SAIEVAC), qui a adopté un plan d'action régional pour mettre fin au mariage des enfants entre 2015 et 2018.

Les représentants de l'Association sud-asiatique de coopération régionale (ASACR), dont le Népal, ont lancé en 2014 l'appel à l'action de Katmandou pour mettre fin au mariage des enfants en Asie. Dans le cadre de son engagement, le Népal garantira l'accès à des recours juridiques pour les enfants mariés et fixera un âge légal minimum uniforme de 18 ans pour le mariage.

En 2019, lors du sommet de Nairobi sur la CIPD25, Tham Maya Thapa, ministre des femmes, des enfants et des personnes âgées, s'est engagée, au nom du gouvernement népalais, à mettre fin à toutes les formes de violence à l'égard des femmes et des filles, y compris les mariages d'enfants, les mariages précoces et les mariages forcés, d'ici à 2030, en accordant la priorité à l' application de la législation et en fournissant des ressources financières suffisantes à cette fin.

Lors du Sommet des filles de Londres en 2014, le gouvernement a signé une charte dans laquelle il s'engage à mettre fin au mariage des enfants d'ici à 2020.

Le Népal est un pays partenaire du Partenariat mondial pour l'éducation (GPE) et l'un des 11 pays qui s'efforcent de créer des communautés sans mariage d'enfants d'ici 2020 dans le cadre de l'Alliance Her Choice.

En 2017, le gouvernement, en collaboration avec World Vision International, a lancé la campagne "Il faut le Népal pour mettre fin au mariage des enfants" (2017-2023). Depuis le lancement de la campagne, 450 000 enfants ont été touchés dans 46 municipalités à travers 6 provinces. Cette campagne a pu être mise en œuvre et réalisée avec succès :

* La campagne est mise en œuvre à Udayapur, Sarlahi, Mahottari, Rautahat, Sindhuli, Katmandou, Lalitpur, Lamjung, Jumla, Kailali, Achham, Doti, Bajhang et Kanchanpur.

* Dans la province de Koshi, le Samriddha Pradeshka lagi Aatmanirbhar Chhori Karyakram (Independent Daughter for Prosperous Province Programme) qui visait à autonomiser les filles marginalisées par le biais d'un programme parrainé visant à mettre fin aux mariages d'enfants et à encourager les filles à poursuivre leurs études.

* Dans la province de Madhesh[SK1] , Campagne Mukhya Mantri Beti Padhau Beti Bachau une campagne visant à promouvoir l'éducation des filles.

* Dans la province de Bagmati, Pradesh ra Sthaniya Tahako Yeutai Sandesh, Balbibah Mukta Hamro Pradesh (Le slogan commun du niveau local et de la province : le mariage d'enfants libère notre province).

* Dans la province de Lumbini, en 2021, la mise en œuvre d'une stratégie décennale [SK2] pour mettre fin au mariage des enfants dans toutes les municipalités.

* Dans la province de Sudurpaschim, les Sanai Chhu Ma, Badhna Deu, Blabibah Haina, Padhna Deu (Je suis jeune, laisse-moi grandir ; pas de mariage d'enfants, mais laisse-moi étudier), vise à permettre aux autorités locales de contribuer à mettre fin au mariage d'enfants et à sensibiliser la population aux effets néfastes du mariage d'enfants.

* Le programme de partenariat entre la police et la communauté, qui sensibilise au mariage des enfants, à la violence fondée sur le sexe, aux abus domestiques et à la traite des êtres humains.

Le Népal est un pays cible du Programme mondial UNICEF-FNUAP visant à accélérer l'action pour mettre fin au mariage des enfants, un programme multi-donateurs et multi-acteurs qui travaille dans 12 pays sur quatre ans. En 2018, le Programme mondial a aidé près de 7500 filles à rester à l'école et près de 100 postes de santé ont fourni des services adaptés aux adolescentes.

En 2022, le programme mondial pour mettre fin au mariage des enfants a été mis en place :

57 000 adolescentes ont participé à des cours de préparation à la vie active et à une éducation sexuelle complète.

10,2 millions de filles et de garçons ont été touchés par les médias sociaux, transmettant des messages sur le mariage des enfants, l'égalité des sexes et les droits des adolescentes.

48 000 filles et garçons ont participé à des séances d'information sur les conséquences du mariage des enfants et les solutions alternatives.

8 339 filles ont été aidées à s'inscrire ou à rester à l'école primaire ou secondaire.

Rupantaran propose aux femmes et aux jeunes filles des formations sur l'autonomisation et les compétences financières, ainsi qu'une formation sur la lutte contre le mariage des enfants. La formation a permis de toucher 11 011 filles, en leur proposant des animateurs pairs qui organisent des séances d'apprentissage de la vie, et en les sensibilisant à la violence sexiste, à l'égalité des sexes et au mariage des enfants.

1 378 filles non scolarisées ont bénéficié de sessions de compétences sociales et financières de la part de Rupantaran afin de faciliter leur inscription/réinscription dans l'enseignement.

48 617 parents et tuteurs ont reçu une formation de Rupantaran sur la prévention et les conséquences du mariage des enfants, les pratiques néfastes et la violence sexiste.

222 comités des droits de l'enfant ont été créés et 219 responsables de l'aide sociale à l'enfance ont été nommés pour soutenir les services de protection de l'enfance (qui couvrent les mariages d'enfants).

Une initiative radiophonique connue sous le nom de Rupantaran ("transformation") dans le cadre du programme mondial de l'UNICEF et du FNUAP visant à mettre fin au mariage des enfants au Népal a été mise en place pour répondre à l'augmentation du nombre de mariages d'enfants. La principale méthode de diffusion consiste à utiliser la technologie numérique et les stations de radiodiffusion locales pour dispenser des cours sur les violations des droits de l'homme telles que le mariage des enfants, les pratiques néfastes, la violence sexiste, la violence fondée sur la caste et l'autonomisation des filles. En 2020, l'initiative a pu toucher 40 000 auditeurs.

Depuis la pandémie de COVID-19, le programme mondial UNICEF-FNUAP a touché 3 533 filles et le programme Rupantaran en a touché 20 049. Le programme a également mené des dialogues communautaires mobilisant les jeunes hommes sur la fin des mariages d'enfants, les alternatives au mariage d'enfants et l'égalité des sexes. Grâce à ces dialogues, le nombre de mariages d'enfants signalés a augmenté et, en 2020, 64 cas de mariage d'enfants ont été enregistrés par la police, 443 cas potentiels (avant que les mariages n'aient lieu) ont été signalés par l'intermédiaire de la ligne d'assistance téléphonique pour les enfants et 350 cas de mariage d'enfants ont été identifiés.

Entre 2020-2021, l'appel de l'UNICEF Népal pour l'action humanitaire en faveur des enfants (HAC) a reçu 8,4 millions de dollars US pour répondre aux besoins des femmes et des enfants vulnérables qui ont été touchés par la pandémie de COVID-19 et les inondations dues à la mousson.

En novembre 2021, le gouvernement provincial de la province de Lumbini et le ministère du droit, des femmes, des enfants et des personnes âgées de Lumbini ont lancé une stratégie visant à mettre fin au mariage des enfants. Cette stratégie vise à travailler avec les gouvernements locaux et les principales parties prenantes de la province de Lumbini pour éduquer et responsabiliser les enfants et les familles sur l'importance de mettre fin au mariage des enfants par le biais de formations axées sur les compétences et de campagnes communautaires. La stratégie vise également à mener des recherches sur l'identification des causes profondes des mariages d'enfants et des autorités compétentes impliquées dans la prévention.

Depuis 2020, 6 gouvernements provinciaux et 92 municipalités se sont engagés et ont élaboré des plans d'action pour mettre fin au mariage des enfants au Népal et 51 municipalités ont alloué un total de 100 000 USD au programme Rupantaran.

Le gouvernement du Népal a lancé une campagne sans Chhaupadi, promouvant une menstruation digne. Cette campagne a permis de toucher plus de 8 500 goths Chhaupaid en deux mois. Le gouvernement a décidé que le 8 décembre serait la journée nationale de célébration de la "menstruation digne".

Après des retards dus au tremblement de terre de 2015, le gouvernement a lancé sa stratégie nationale pour mettre fin au mariage des enfants en 2016, avec le soutien de l'UNICEF et de Girls Not Brides Nepal. Cette stratégie vise à mettre fin au mariage des enfants d'ici à 2030, en mettant particulièrement l'accent sur les districts les plus touchés. Elle comporte six volets:

● Autonomiser les filles (y compris sur le plan économique).

● Fournir une éducation de qualité aux filles

● Impliquer les hommes et les garçons

● Mobiliser les familles et les communautés pour faire évoluer les normes sociales.

● Renforcer et fournir des services

● Mettre en œuvre les lois et les politiques.

Le gouvernement a également élaboré un plan d'action national (PAN) entièrement chiffré pour la stratégie et un cadre de suivi et d'évaluation, mais la mise en œuvre a été retardée en raison des élections nationales et provinciales en cours, alors que le pays subit un processus de décentralisation complet à la suite de la création de sa nouvelle constitution de 2015.

En 2018, Human Rights Watch a averti que la mise en œuvre de la stratégie nationale restait bloquée. Cependant, le PAN a servi d'outil de plaidoyer utile pour intégrer des actions visant à répondre au mariage d'enfants par le biais de programmes sectoriels, y compris le Plan multisectoriel de nutrition (MSNP), 2018-2022.

En 2018, une nouvelle stratégie pour la santé et le développement des adolescents a été approuvée par le ministère de la Santé et de la Population, dont l'un des principaux objectifs est de mettre fin au mariage des enfants. Le cadre de suivi et d'évaluation de la stratégie comprend des indicateurs sur le mariage d'enfants conformément aux objectifs de développement durable (ODD).

Le gouvernement a organisé son propre Sommet des filles à Katmandou en 2016 pour réaffirmer son engagement à mettre fin au mariage des enfants d'ici 2030 et un autre à l'occasion de la Journée internationale de la fille en 2018. En conséquence, plusieurs provinces et gouvernements locaux ont également conçu leurs propres programmes pour mettre fin aux pratiques néfastes, y compris le mariage d'enfants. Bien que des plans chiffrés aient également été élaborés au niveau provincial, leur mise en œuvre a été faible en raison du manque de fonds.

En vertu de la loi sur l'enregistrement des mariages, l'âge minimum légal du mariage au Népal est de 20 ans pour les filles et les garçons, sans aucune exception.

En 2018, la loi relative aux enfants a été promulguée. Elle interdit et criminalise spécifiquement le fait de "fixer le mariage" d'un enfant, ce qui correspond à la pratique consistant à organiser les fiançailles de jeunes enfants dans certaines communautés népalaises.