Zambie

29% des filles zambiennes se marient avant l'âge de 18 ans et 5% avant l'âge de 15 ans.

En Zambie, 3 % des garçons se marient avant l'âge de 18 ans.

Les taux de mariage d'enfants varient d'une région à l'autre et sont les plus élevés dans les provinces de l'Est et du Nord, où l'âge médian du premier mariage chez les femmes de 20 à 49 ans était de 17,5 ans.

Selon les enquêtes démographiques et sanitaires de la Zambie, les taux de mariage d'enfants ont diminué, passant de 42 % en 2002 à 29 % en 2018.

Une étude réalisée en 2017 par la Banque mondiale et l'ICRW a estimé que la fin du mariage des enfants en Zambie pourrait entraîner des gains de productivité de 68,2 millions USD pour le pays.

Le mariage d'enfants est motivé par l'inégalité entre les sexes et la croyance que les filles sont en quelque sorte inférieures aux garçons.

En Zambie, le mariage des enfants est également motivé par :

● La pauvreté: Avec 60 % de la population zambienne vivant dans la pauvreté, le mariage d'enfants est parfois utilisé comme un moyen de réduire la charge financière perçue qu'une fille fait peser sur sa famille et de recevoir de l'argent par le biais du paiement de la lobola (prix de la fiancée). Certaines filles considèrent le mariage comme un moyen d'échapper à une situation économique difficile et de répondre à leurs propres besoins fondamentaux.

● Grossesse chez les adolescentes : 29% des filles âgées de 15 à 19 ans ont été enceintes en Zambie, et le mariage des enfants est parfois considéré comme un mécanisme d'adaptation pour faire face à la stigmatisation sociale qui y est attachée. Alors que dans certaines communautés, comme Katete et Mufulira, les familles commencent à encourager le paiement de dommages par le père, le mariage reste l'option "la moins chère".

● L'orphelinat : Lorsque les orphelins atteignent la puberté, certaines familles pensent que leur devoir de prise en charge a été rempli et les marient. Les orphelins et les beaux-enfants seraient largement maltraités, et le mariage est parfois considéré comme une échappatoire à des situations de vie intolérables.

● Les normes de genre : Le mariage est parfois utilisé pour contrôler ce qui est perçu comme un comportement inapproprié chez les filles, comme le fait d'avoir plusieurs partenaires sexuels, de sortir tard et de fréquenter les bars. Il est également utilisé pour protéger les filles du VIH et des grossesses.

● Des pratiques néfastes : Des pratiques telles que la polygamie favorisent également le mariage des enfants en Zambie, les filles étant mariées à des hommes plus âgés en tant que deuxième ou troisième épouse.

● COVID-19 : La pandémie de COVID-19 a eu un impact significatif sur certains des ménages les plus pauvres et a exacerbé la vulnérabilité des enfants. La pandémie a exposé les familles vulnérables à la perte de revenus financiers, les poussant encore plus loin dans la pauvreté et l'exclusion. En Zambie, pendant la pandémie, 20 % des enfants vivant dans les districts de Katete et Senanga n'ont pas pu accéder à l'enseignement à distance. Une majorité d'écoles(143 sur les 500 écoles étudiées) ont signalé des cas de grossesses d'adolescentes et de mariages d'enfants.

La Zambie s'est engagée à mettre fin aux mariages d'enfants, aux mariages précoces et aux mariages forcés d'ici 2030, conformément à la cible 5.3 des objectifs de développement durable.

Le gouvernement a présenté un examen national volontaire lors du forum politique de haut niveau de 2023. Dans ce rapport, le gouvernement continue d'attribuer les grossesses d'adolescentes et l'augmentation du nombre de mariages d'enfants au faible taux de scolarisation. Le gouvernement reconnaît que davantage de ressources doivent être investies dans la mise en œuvre d'un programme de réinscription des filles et d'une éducation complète en matière de santé sexuelle et génésique. Afin d'éliminer les mariages d'enfants, le gouvernement a promulgué la loi n° 12 de 2022 sur le code de l'enfance. L'article 18 (2) (a) de cette loi fait du mariage d'enfants une infraction punissable par la loi zambienne.

Le gouvernement a présenté un examen national volontaire lors du forum politique de haut niveau de 2020. Dans ce rapport, le gouvernement attribue le faible taux de scolarisation aux pratiques néfastes et aux mariages d'enfants, ainsi qu'au fait que les garçons préfèrent aller à l'école plutôt que les filles. Les interventions du gouvernement ont visé à réduire les taux de grossesse chez les adolescentes et les mariages précoces. En 2018, le taux moyen national d'abandon scolaire de la première à la septième année était de 1,7 %, contre 1,2 % de la huitième à la douzième année. Au niveau de l'école primaire, les filles étaient plus nombreuses à abandonner l'école(1,9 %) par rapport aux garçons(1,4 %). Afin de lutter contre le mariage des enfants, le gouvernement collabore avec les parties prenantes pour mettre en œuvre la stratégie nationale visant à mettre fin au mariage des enfants.

La Zambie a été l'un des premiers pays à se faire le champion de la lutte contre le mariage d'enfants au niveau international. La Zambie a coparrainé les résolutions suivantes du Conseil des droits de l'homme sur le mariage des enfants : la résolution de 2013 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, la résolution de 2015 visant à mettre fin au mariage des enfants, au mariage précoce et au mariage forcé, reconnaissant qu'il s'agit d'une violation des droits de l'homme, la résolution de 2017 du Conseil des droits de l'homme reconnaissant la nécessité de lutter contre le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé dans les contextes humanitaires, la résolution de 2019 du Conseil des droits de l'homme sur les conséquences du mariage d'enfants. En 2014, la Zambie a également signé une déclaration commune au Conseil des droits de l'homme appelant à une résolution sur le mariage des enfants.

La Zambie a coparrainé les résolutions 2013, 2014, 2016, 2020 et 2022 de l'Assemblée générale des Nations unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé. La Zambie a également coparrainé avec le Canada la résolution de 2018 de l'Assemblée générale des Nations unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé. Lors de l'AGNU 2018, les deux pays ont organisé un événement parallèle de haut niveau sur le thème "Accélérer les efforts pour éliminer le mariage d'enfants en Afrique d'ici 2030", au cours duquel le chef de l'État zambien a appelé à des actions efficaces et concrètes pour accélérer les efforts visant à mettre fin au mariage d'enfants en Afrique.

La Zambie a ratifié la Convention relative aux droits de l'enfant en 1991, que le Comité des droits de l'enfant a interprétée de manière à recommander l'établissement d'un âge minimum du mariage de 18 ans, et la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) en 1985, qui oblige les États à garantir le consentement libre et entier au mariage.

En 2022, le Comité des droits de l'enfant des Nations unies s'est inquiété de l'étendue des exceptions au mariage des enfants prévues par la loi sur le mariage et de l'existence d'un droit coutumier du mariage qui permet à un enfant de se marier une fois qu'il a atteint l'âge de la puberté. Le Comité a demandé instamment au gouvernement de supprimer toutes les exceptions au mariage des enfants de moins de 18 ans. La commission a également demandé au gouvernement de veiller à ce que le projet de loi sur le code de l'enfance comprenne des dispositions sur la participation des enfants, en particulier sur les questions relatives au mariage des enfants et à la santé sexuelle et génésique. En outre, la commission a encouragé le gouvernement à fournir un financement adéquat pour la mise en œuvre d'une stratégie nationale globale visant à mettre fin au mariage des enfants, ainsi qu'à renforcer les campagnes et les programmes de sensibilisation aux effets néfastes du mariage des enfants. Il a été recommandé que cette stratégie soit mise en œuvre en ciblant les chefs traditionnels et religieux locaux, les autorités locales, les éducateurs, les juges et les autorités locales chargées de l'application de la loi.

En 2016, le Comité des droits de l'enfant des Nations unies s' est inquiété de l'ampleur du phénomène des mariages d'enfants en Zambie. Il a recommandé au gouvernement de diffuser largement la loi sur le mariage au niveau local et de sensibiliser les parents, les enseignants et les dirigeants communautaires aux conséquences néfastes du mariage des enfants.

Lors de l'examen périodique universel de 2022, le Conseil des droits de l'homme a pris acte des mesures prises par le gouvernement pour mettre fin au mariage des enfants, telles que l'adoption de la loi n° 12 de 2022 sur le code de l'enfance. Cette loi interdit de soumettre un enfant au mariage ou à toute autre pratique préjudiciable qui aurait un impact négatif sur la santé, le bien-être social, le développement physique et psychologique et la dignité de l'enfant.

Lors de l'examen périodique universel de 2018, la Zambie a soutenu les recommandations visant à prendre toutes les mesures nécessaires pour accélérer la mise en œuvre du projet de loi sur le mariage (2015) et mettre fin au mariage des enfants.

La Zambie a également joué un rôle de premier plan dans les efforts visant à mettre fin au mariage des enfants au niveau de l'Union africaine. En novembre 2015, le pays a coorganisé le tout premier sommet des filles africaines sur l'élimination du mariage des enfants et, en 2016, il a accueilli une réunion d'examen de la campagne de l'Union africaine pour l'élimination du mariage des enfants en Afrique.

En 1992, la Zambie a signé, mais n'a pas encore ratifié, la Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant, y compris l'article 21 concernant l'interdiction du mariage des enfants. En 2006, la Zambie a ratifié la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples sur les droits des femmes en Afrique, notamment l'article 6 qui fixe l'âge minimum du mariage à 18 ans.

La Zambie est l'un des 20 pays qui se sont engagés à mettre fin au mariage des enfants d'ici à la fin de l'année 2020 dans le cadre de l'engagement ministériel sur l'éducation sexuelle complète et les services de santé sexuelle et reproductive pour les adolescents et les jeunes en Afrique de l'Est et en Afrique australe.

En 2019, lors du sommet de Nairobi sur la CIPD25, la Zambie s'est engagée à mettre fin aux pratiques préjudiciables aux femmes et aux filles, notamment à mettre fin au mariage des enfants d'ici à 2030 en introduisant laloi type de la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) sur l'abolition du mariage des enfants et en accélérant la mise en œuvre de la stratégie nationale sur l'abolition du mariage des enfants et d'autres cadres politiques et législatifs.

Lors du Girl Summit qui s'est tenu à Londres en 2014, le gouvernement a signé une charte dans laquelle il s'engage à mettre fin au mariage des enfants d'ici à 2020.

La Zambie est l'un des pays où le plan d'urgence du président des États-Unis pour la lutte contre le sida (PEPFAR)/l'initiative DREAMS s 'efforce de réduire les taux d'infection par le VIH chez les adolescentes et les jeunes femmes.

La Zambie est un pays partenaire du Partenariat mondial pour l'éducation (PME).

En août 2022, le gouvernement a promulgué la loi n° 12 de 2022 sur le code de l'enfance. Cette loi traduit la volonté et l'engagement du gouvernement de mettre fin à toutes les formes de violence contre les enfants, de protéger les enfants et d'interdire le mariage des enfants.

En 2020, le gouvernement zambien, par l'intermédiaire du ministère du Genre et de la Facilité pour la réduction de la pauvreté et de la faim (Fonds IBSA), a soutenu la mise en œuvre du programme de réduction des mariages d'enfants au Malawi et en Zambie. Le programme se concentre sur la mise en œuvre des engagements mondiaux de l'Afrique pour mettre fin au mariage des enfants comme un moyen d'atteindre les objectifs plus larges de réduction de la pauvreté et de réalisation de l'égalité des sexes pour contribuer à l'Agenda 2063 et aux ODD 2030. Le ministère de l'égalité des sexes en Zambie et au Malawi adopte une approche multidimensionnelle pour lutter contre le mariage des enfants en renforçant les capacités, le plaidoyer, la sensibilisation et en accordant des bourses à environ 1 800 survivantes de mariages d'enfants.

En mars 2016, le gouvernement a adopté une stratégie nationale visant à mettre fin au mariage des enfants en Zambie (2016-2021) dans le but de réduire le nombre de mariages d'enfants de 40 % d'ici 2021. Le ministère de l'égalité des sexes est chargé de lancer et de mettre en œuvre le plan d'action national (PAN) chiffré qui l'accompagne. La stratégie nationale comporte cinq objectifs :

Renforcer les réponses multisectorielles pour réduire la vulnérabilité des enfants au mariage.

Élaborer et réviser les politiques et la législation afin de garantir une interprétation cohérente des interventions liées à l'enfance ;

Faciliter un changement positif dans les attitudes, comportements, croyances et pratiques négatifs dominants afin de réduire l'incidence des mariages d'enfants ;

Faciliter la fourniture de services adaptés aux enfants.

Mobiliser des ressources financières pour permettre la mise en œuvre des programmes.

Une stratégie de plaidoyer et de communication (2018 - 2021) a également été élaborée pour soutenir l'objectif 3 - améliorer les connaissances et faciliter le changement positif des parents, des enfants et des communautés, et renforcer la capacité des parties prenantes locales à agir en tant qu'agents de changement.

Au niveau des districts, deux plans d'action pour mettre fin au mariage des enfants (avec des cadres opérationnels multisectoriels chiffrés) ont été lancés à Senanga et Katete en 2018 par l'UNICEF pour servir de pilotes à la mise en œuvre du PAN.

Le lancement du PAN a été renforcé par le lancement de la stratégie pour la santé des adolescents 2017-2021 par le ministère de la santé. Cette stratégie donne des orientations politiques sur la manière dont le gouvernement et les partenaires devraient collaborer pour garantir l'état de santé des adolescents.

Le septième plan national de développement de la Zambie (2017-2021) comprend des interventions liées au mariage des enfants et a contribué à institutionnaliser les efforts de lutte contre le mariage des enfants au sein des ministères et des budgets.

En 2019, le président de la Zambie a accueilli un événement de haut niveau dans le cadre de la campagne de l'Union africaine pour mettre fin au mariage des enfants, au cours duquel a été lancé le "Mouvement des chefs traditionnels et culturels pour mettre fin au mariage des enfants et à l'E/MGF en Afrique", reconnaissant ainsi le rôle clé des chefs traditionnels en tant que catalyseurs des efforts visant à mettre fin au mariage des enfants.

En 2018, l'Assemblée nationale de Zambie a organisé, en collaboration avec l'Union interparlementaire, un séminaire parlementaire intitulé "Les parlementaires prennent des mesures pour mettre fin au mariage des enfants, au mariage précoce et au mariage forcé". Les participants comprenaient des députés hommes et femmes et d'autres parties prenantes, qui ont convenu que le mariage des enfants est une violation des droits de l'homme répandue en Zambie et ont discuté des réponses parlementaires efficaces à cette pratique.

En 2014, le ministère des chefs et des affaires traditionnelles (MOCTA), en collaboration avec le Graça Machel Trust, a organisé un symposium national sur le mariage des enfants.

En 2013, le gouvernement a lancé une campagne nationale pour mettre fin au mariage des enfants. Dirigée par le MOCTA, la campagne a donné la priorité à l'engagement avec les chefs traditionnels et à la réforme de la loi. Les Nations unies et World Vision ont activement soutenu cette campagne.

La Zambie est un pays cible du programme mondial de l'UNICEF et du FNUAP visant à accélérer l'action pour mettre fin au mariage des enfants, un programme multi-donateurs et multi-parties prenantes travaillant dans 12 pays sur une période de 15 ans.

En 2022, le programme mondial pour mettre fin au mariage des enfants a été mis en place :

95 000 filles ont participé à des programmes d'apprentissage de la vie ou de lutte contre l'exploitation sexuelle des enfants.

10 713 filles ont été aidées à rester ou à s'inscrire dans l'enseignement primaire ou secondaire.

1 million de garçons et de filles ont été touchés par des messages sur les médias sociaux concernant le mariage des enfants, l'égalité des sexes et les droits des filles.

Le code de l'enfance a été promulgué et interdit les pratiques néfastes et la facilitation du mariage des enfants.

Programmes à Katete, Sesheke, Mwandi, Lundazi, Chama et Senanga.

94 616 filles ont bénéficié d'un espace sûr avec des informations sur la santé sexuelle et reproductive, l'éducation financière, des normes culturelles positives et des compétences de prise de décision positives.

1 194 filles ont reçu des serviettes hygiéniques réutilisables afin de les encourager à poursuivre leurs études. 50 écoles (25 à Senanga et 25 à Katete) ont reçu des serviettes réutilisables afin d'encourager l'hygiène menstruelle.

17 450 garçons ont bénéficié de l'initiative de transformation des genres "Coaching Boys into Men (CBIM)", qui a permis de sensibiliser et d'éduquer les jeunes hommes et garçons âgés de 10 à 24 ans sur les questions relatives à la santé sexuelle et reproductive et à la violence fondée sur le genre.

En 2018, le Programme mondial a soutenu plus de 3500 filles en leur dispensant une éducation aux compétences de la vie courante destinée à les maintenir à l'école, et plus de 31 000 personnes ont participé à des dialogues communautaires visant à promouvoir des normes équitables en matière de genre, notamment en retardant le mariage des enfants.

En vertu de la loi sur le code de l'enfance (2022), l'âge minimum légal du mariage est de 18 ans, sans exception.