Mexique

Au Mexique, 21 % des femmes se marient ou s'engagent dans une union avant l'âge de 18 ans et 4 % se marient avant l'âge de 15 ans.

Les mariages et unions d'enfants, précoces et forcés (CEFMU) sont les plus répandus dans le nord-est du Mexique et dans la région de Sur.

Bien que le nombre de CEFMU officiellement enregistrés ait diminué au Mexique, de plus en plus de filles et d'adolescentes sont poussées vers des unions informelles, qui seraient quatre fois plus fréquentes que les mariages enregistrés. Juntarsequi signifie "se réunir" et qui est utilisé pour désigner une union informelle, voit généralement une fille ou une adolescente et sa famille se mettre d'accord sur une union, mais les papiers ne sont déposés que bien plus tard.

Les mariages et unions d'enfants, précoces et forcés (CEFMU) sont motivés par l'inégalité entre les sexes et la croyance que les femmes sont en quelque sorte inférieures aux hommes.

Au Mexique, la CEFMU est également pilotée par :

● Le niveau d'éducation : 50 % des femmes sans instruction étaient mariées ou en union avant l'âge de 18 ans, contre seulement 4 % de celles qui avaient suivi des études supérieures.

● La pauvreté: 38 % des femmes vivant dans les ménages les plus pauvres du Mexique étaient mariées ou en union avant l'âge de 18 ans, contre 10 % de celles vivant dans les ménages les plus riches. Une étude réalisée en 2016 par ONU Femmes a révélé que 60 % des femmes mexicaines interrogées qui ont été mariées lorsqu'elles étaient enfants vivaient alors dans la pauvreté.

● La grossesse chez les adolescentes : Près de la moitié des adolescentes (âgées de 12 à 17 ans) qui sont mariées ont au moins un enfant. Dans certaines communautés, le CEFMU est encouragé à éviter les relations sexuelles avant le mariage. Entre 2015-2020, pour les filles âgées de 15 à 19 ans, le taux de natalité chez les adolescentes au Mexique était de 71 naissances pour 1000 filles, avec 21% des filles donnant naissance avant l'âge de 18 ans.

● Pratiques néfastes : La CEFMU est surtout répandue dans les zones rurales du Mexique, en particulier parmi les groupes indigènes, notamment au Chiapas, à Guerrero et à Veracruz, où les lois coutumières prévalent sur la législation de l'État. Les filles sont également vendues par leur famille pour un montant pouvant atteindre 200 000 pesos (10 000 USD), connu sous le nom de "droits de lait", qui couvrira le coût de la grossesse, de l'accouchement et de l'éducation de la mariée jusqu'à l'âge adulte.

● La traite des êtres humains : Le mariage d'enfants est utilisé comme un moyen de faire entrer des adolescentes dans le commerce du sexe dans des villes frontalières telles que Tijuana, Chiapas et Ciudad Juarez.

● La dynamique du pouvoir : La plupart des adolescentes âgées de 12 à 17 ans qui sont en union ont au moins six ans de moins que leur partenaire et 65% ont 11 ans de moins ou plus. Même si l'adolescente est impliquée dans le processus de décision concernant la conclusion d'une union, elle le fait souvent avec quelqu'un qui a beaucoup plus de pouvoir et de ressources.

Les contextes humanitaires peuvent englober un large éventail de situations avant, pendant et après les catastrophes naturelles, les conflits et les épidémies. Ils exacerbent la pauvreté, l'insécurité et le manque d'accès à des services tels que l'éducation, autant de facteurs qui favorisent le mariage des enfants. Si l'inégalité entre les sexes est une cause fondamentale du mariage des enfants, c'est aussi un moyen de faire face à de plus grandes difficultés économiques et de protéger les filles d'une violence accrue.

Ces dernières années, la guerre des gangs et la violence ont transformé les pays d'Amérique centrale que sont le Mexique, le Guatemala, le Honduras et le Salvador (communément appelés la région du Triangle du Nord) en l'un des endroits les plus dangereux au monde. Plus d'un demi-million de personnes, dont une majorité de femmes, d'enfants et de mineurs non accompagnés, ont fui et demandent l'asile aux États-Unis.

Le Mexique est en proie depuis des années à des violences causées par les cartels de la drogue et les gangs. En 2018, le pays a connu son année la plus meurtrière avec plus de 33 000 homicides. En 2022, 30 968 homicides et 947 féminicides ont été enregistrés. Une majorité des homicides ont eu lieu dans l'État de Mexico, à Chihuahua, à Jalisco et à Michoaćan.

● Déplacements forcés : Les politiques migratoires dures, telles que la politique "Rester au Mexique" introduite par les États-Unis, ont accru les dangers pour une population déjà vulnérable, et les femmes et les filles courent un risque accru de violence sexuelle au cours de la route migratoire. Bien qu'il y ait un manque de recherche et de données sur l'impact de la crise des réfugiés d'Amérique centrale sur la CEFMU, les expériences précédentes montrent que les déplacements forcés augmentent la vulnérabilité des filles à la CEFMU.

Le Mexique s'est engagé à mettre fin aux mariages d'enfants, aux mariages précoces et aux mariages forcés d'ici 2030, conformément à la cible 5.3 des objectifs de développement durable.

Le gouvernement a réitéré son engagement à l'égard de cet objectif lors de ses examens nationaux volontaires de 2016, 2018 et 2021 dans le cadre de forums politiques de haut niveau. Le gouvernement doit présenter un examen national volontaire lors du forum politique de haut niveau de 2024.

Le Mexique a coparrainé les résolutions suivantes du Conseil des droits de l'homme : la résolution de 2015 visant à mettre fin au mariage d'enfants, précoce et forcé, reconnaissant qu'il s'agit d'une violation des droits de l'homme, la résolution de 2017 reconnaissant la nécessité de traiter la question du mariage d'enfants, précoce et forcé dans les contextes humanitaires, la résolution de 2019 sur les conséquences du mariage d'enfants, la résolution de 2021 sur le mariage d'enfants, précoce et forcé en temps de crise, y compris la pandémie de COVID-19, et la résolution de 2023 visant à mettre fin au mariage forcé et à le prévenir.

Le Mexique a coparrainé les résolutions de l'Assemblée générale des Nations unies de 2014, 2016, 2018, 2020 et 2022 sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé.

Le Mexique a ratifié la Convention relative aux droits de l'enfant en 1990, que le Comité des droits de l'enfant a interprétée comme recommandant l'établissement d'un âge minimum du mariage de 18 ans, et la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes en 1981, qui oblige les États à garantir le libre et plein consentement au mariage.

En 2018, le Comité CEDAW s'est dit préoccupé par des rapports faisant état de mariages forcés, en particulier dans les communautés autochtones. Le Comité a recommandé au Mexique de veiller à la mise en œuvre effective de l'âge minimum du mariage de 18 ans dans tout le pays, et de mener des campagnes de sensibilisation pour remettre en cause les attitudes culturelles qui légitiment les mariages précoces.

Lors de l'examen du Mexique en 2015, le Comité des droits de l'enfant des Nations unies s 'est dit préoccupé par les cas de mariages forcés d'enfants parmi les filles autochtones.

Lors de son Examen périodique universel de 2018, le Mexique a accepté d'examiner les recommandations visant à faire en sorte que la législation fédérale pertinente soit conforme à la loi générale sur les droits des enfants et des adolescents en ce qui concerne l'âge minimum du mariage.

Le Mexique, en tant que membre de l'Organisation des États américains (OEA), est lié au système interaméricain des droits de l'homme, qui reconnaît le droit des hommes et des femmes en âge de se marier et demande aux gouvernements de renforcer la réponse à la violence et à la discrimination fondées sur le genre, y compris les mariages et unions précoces, forcés et d'enfants, dans une perspective qui respecte l'évolution des capacités et l'autonomie progressive.

Le Mexique a ratifié la Convention interaméricaine sur la prévention, la sanction et l'élimination de la violence contre la femme (connue sous le nom de Convention de Belém do Pará) en 1998. En 2016, le Mécanisme de suivi de la Convention de Belém do Pará (MESECVI) a recommandé aux États parties de revoir et de réformer leurs lois et pratiques afin de porter l'âge minimum du mariage à 18 ans pour les femmes et les hommes.

Le Mexique, en tant que membre de la Commission économique des Nations unies pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), a adopté en 2013 le Consensus de Montevideo sur la population et le développement, qui reconnaît la nécessité de s'attaquer aux taux élevés de grossesses d'adolescentes dans la région, généralement associés au mariage forcé des filles. En 2016, la Stratégie de Montevideo pour la mise en œuvre de l'Agenda régional pour l'égalité des sexes a également été approuvée par les pays de la CEPALC. Cet agenda englobe les engagements pris par les gouvernements en matière de droits et d'autonomie des femmes et d'égalité entre les sexes au cours des 40 dernières années lors des conférences régionales des femmes en Amérique latine et dans les Caraïbes. L'agenda réaffirme le droit à une vie exempte de toute forme de violence, y compris le mariage et la cohabitation forcés pour les filles et les adolescentes.

Le Mexique est l'un des pays où l'UNICEF, l'UNFPA et ONU Femmes collaborent dans le cadre du Programme conjoint pour une région exempte de mariages d'enfants et d'unions précoces en Amérique latine et dans les Caraïbes (2018-2021) pour : aligner les cadres nationaux sur les normes internationales, autonomiser les filles, promouvoir des politiques et des services qui s'attaquent aux moteurs des mariages d'enfants et des unions précoces, et briser le silence aux niveaux national et régional.

En novembre 2015, ONU Femmes, l'UNFPA, l'ONUSIDA, l'UNICEF et l'Organisation panaméricaine de la santé ont lancé un programme régional de prévention de la violence à l'égard des femmes et des filles en Équateur, au Guatemala et au Mexique. Le programme promeut des changements dans la loi afin d'éliminer toutes les exceptions à l'âge minimum du mariage.

Le Mexique est l'un des pays où l'initiative Spotlight (un partenariat mondial pluriannuel entre l'Union européenne et les Nations unies) soutient les efforts visant à mettre fin à toutes les formes de violence sexuelle et sexiste et aux pratiques préjudiciables à l'égard des femmes et des filles. L'initiative Spotlight au Mexique s'est concentrée sur l'éradication du fémicide et d'autres formes de violence à l'égard des femmes. Elle a été mise en œuvre dans cinq municipalités de trois États : État de Mexico, Chihuahua et Guerrero. Entre 2019 et 2020, l'Union européenne a investi 6 millions de dollars américains. Les fonds ont été répartis comme suit :

Politique : Établir des cadres juridiques pour l'éradication du fémicide et de la violence contre les femmes et les filles et réviser la loi générale sur les responsabilités administratives afin de responsabiliser les fonctionnaires.

Institutions : Faciliter la coordination inter-agences et renforcer les institutions pour obtenir des changements qui remettent en cause les normes patriarcales.

Prévention : Renforcer et promouvoir le leadership des femmes et des filles, et former les journalistes à la transmission éthique d'informations sur le fémicide et la violence à l'égard des femmes et des filles.

Données : Renforcer les capacités et soutenir les institutions clés afin d'améliorer la collecte de données qui serviront de base aux lois, politiques et programmes visant à lutter contre le fémicide et la violence à l'égard des femmes et des filles.

Mouvement des femmes et société civile: Fournir une formation aux organisations de défense des droits de l'homme et aux groupes de femmes en fonction des besoins et des priorités identifiés, tels que la responsabilité, les litiges stratégiques et la criminologie.

En juillet 2023, lors du cinquième comité directeur de l'initiative Spotlight, le pays a présenté les résultats de ses efforts pour mettre fin à la violence à l'égard des femmes. Ces résultats sont les suivants :

3 réformes fédérales.

15 lois approuvées au niveau des États pour renforcer, prévenir et éliminer les féminicides.

59 produits de la connaissance.

Renforcement de plus de 40 organisations de la société civile et collectifs de femmes dans les États de Mexico, Guerrero et Chihuahua.

Le Mexique est un pays pionnier du Partenariat mondial pour mettre fin à la violence contre les enfants.

Depuis l'apparition de la pandémie de COVID-19, l'augmentation des taux de féminicide et de violence à l'égard des femmes et des filles a conduit l'initiative Spotlight à mettre en place un programme #NoEstásSola (Tu n'es pas seule) en collaboration avec les Nations unies, l'Union européenne et le gouvernement mexicain. Ce programme vise à sensibiliser aux mesures de prévention de la violence et aux moyens de soutien disponibles pour les femmes et les filles.

En 2021, l'initiative Spotlight s'est associée au DIF municipal (système national de développement intégral de la famille), à la direction de la mobilité et de la culture routière et à la sous-direction de la violence familiale et sexiste du ministère de la sécurité publique afin de rajeunir l'espace public en installant des éclairages publics, des panneaux et d'autres améliorations dans la ville de Chihuahua. Ce projet devrait permettre de créer un point de rencontre sûr pour les femmes et les jeunes filles victimes de violences.

En juin 2019, toutes les exceptions à l'âge minimum du mariage ont été supprimées par la modification du code civil fédéral.

En 2015, le gouvernement fédéral a lancé la Stratégie nationale pour la prévention de la grossesse chez les adolescentes. Cette stratégie vise à réduire les grossesses chez les adolescentes - un facteur essentiel du mariage des enfants - dans le cadre des droits de l'homme et de l'égalité des sexes.

La loi générale sur les droits des enfants et des adolescents de 2014 fixe à 18 ans l'âge minimum du mariage. En juin 2019, des amendements au code civil fédéral ont été introduits, supprimant toutes les exceptions à l'âge minimum du mariage. Auparavant, les filles pouvaient se marier à 14 ans et les garçons à 16 ans avec le consentement de leurs parents.

Toutefois, l'âge du mariage varie au niveau des États et dépend de la législation de chacun d'entre eux.