Pérou

Au Pérou, 14,1 % des filles sont mariées ou en union avant leur 18e anniversaire et 2 % sont mariées ou en union avant l'âge de 15 ans.

Au Pérou, la majorité des unions ne sont pas formelles, mais informelles.

Les mariages et unions d'enfants, précoces et forcés (CEFMU) sont motivés par l'inégalité entre les sexes et la croyance que les femmes et les filles sont en quelque sorte inférieures aux hommes et aux garçons.

Au Pérou, les CEFMU sont exacerbées par :

Niveau d'éducation :selon les données de l'enquête démographique et sanitaire de 2014, les filles sans éducation se marient en moyenne à l'âge de 17 ans. Plus une fille se marie jeune, plus elle risque d 'abandonner l'école prématurément et donc d'avoir un faible niveau d'éducation et de faibles possibilités d'emploi à l'avenir.

La grossesse chez les adolescentes : Au Pérou, les grossesses précoces sont intrinsèquement liées à la CEFMU et à la cohabitation. Dans la majorité des cas, cette dernière est une conséquence de la première. Entre 2015 et 2020, pour les filles âgées de 15 à 19 ans, le taux de natalité chez les adolescentes au Pérou était de 44 %. Pour les femmes âgées de 20 à 24 ans, entre 2015 et 2020, 16 % ont accouché avant l'âge de 18 ans.

La pauvreté: Les filles des ménages les plus pauvres du Pérou sont plus susceptibles de se marier avant l'âge de 18 ans que celles des ménages les plus riches. La CEFMU est plus répandue dans les zones rurales, où la pauvreté est généralisée et où il n'y a pas d'opportunités. Les statistiques de 2017 indiquent que 40 % des filles âgées de 15 à 17 ans issues des ménages les plus pauvres étaient mariées, vivaient en concubinage ou étaient engagées dans une union informelle.

Pratiques néfastes : Dans les communautés rurales d'ascendance inca, ServinacuyIl s'agit d'un accord par lequel un homme offre des cadeaux à la famille de la jeune fille en échange d'une cohabitation avec elle avant d'entrer dans une union officielle.

Violence sexiste : Selon une étude réalisée en 2019, de nombreuses filles contractent des unions précoces pour échapper à la violence familiale. Les normes de genre jouent un rôle important dans l'émergence de la violence fondée sur le genre et sont également utilisées pour justifier les mariages d'enfants, les cohabitations et les grossesses d'adolescentes. Entre janvier et décembre 2020, en raison de la pandémie de COVID-19, 35 661 cas de violence contre les enfants ont été signalés, dont 15 447 cas de violence psychologique, 10 475 cas de violence physique et 9 582 cas de violence sexuelle. La majorité des cas(46 %) signalés concernaient des victimes âgées de 12 à 17 ans, 37 % des enfants âgés de 6 à 11 ans et 17 % des enfants âgés de 0 à 5 ans. Dans une étude nationale réalisée en 2019, 59 % des Péruviens considèrent que la violence contre les enfants est socialement acceptable et 22 % pensent qu'il est préférable de ne pas intervenir dans les cas d'abus sexuels sur des enfants.

Exploitation sexuelle et trafic d'enfants : Le Pérou est considéré comme un pays d'origine, de transit et de destination pour la traite des enfants. En 2020, 394 cas de traite ont été signalés, dont 140 concernaient des filles de moins de 18 ans et 26 des garçons de moins de 18 ans. Les enfants migrants vénézuéliens vivant au Pérou et les enfants des communautés autochtones courent un risque accru d'être exploités par des gangs criminels.

L'ethnie: Le Pérou abrite 55 groupes indigènes différents qui vivent dans les régions de l'Amazonie et des Andes. Les enfants de ces communautés courent un risque accru d'exploitation en raison de la pauvreté et des obstacles à l'accès à l'éducation et aux services de santé. Les statistiques du recensement national de 2017 ont révélé que 40 % des femmes autochtones amazoniennes âgées de 15 à 49 ans étaient mariées avant l'âge de 18 ans. La CEFMU est particulièrement répandue dans les communautés indigènes du Pérou, notamment chez les Napo. Dans certaines communautés indigènes, l'union est arrangée par le père de la jeune fille et les autorités de la communauté, en accordant peu d'importance aux souhaits de la jeune fille et de sa mère.

Une mauvaise application des lois : Une étude réalisée en 2019 a révélé que, bien que la CEFMU soit illégale au Pérou, les cas sont rarement signalés pour éviter un "scandale" et, lorsqu'ils le sont, les autorités encouragent la famille de la jeune fille et l'homme à conclure un accord (économique) en dehors du système judiciaire.

COVID-19 : Le Pérou est l'un des pays où le nombre de décès dus à la pandémie de COVID-19 est le plus élevé au monde. Une étude universitaire réalisée en 2021 a révélé que 136 572 enfants avaient perdu un soignant principal ou secondaire à cause du COVID-19. Cette vulnérabilité accrue, associée à la fermeture prolongée des écoles, a exposé les enfants à l'exploitation sexuelle, à la traite, à la violence sexiste et aux mariages précoces.

Les contextes humanitaires peuvent englober un large éventail de situations, avant, pendant et après les catastrophes naturelles, les conflits et les épidémies. Ils exacerbent la pauvreté, l'insécurité et le manque d'accès à des services tels que l'éducation, autant de facteurs qui favorisent le mariage des enfants. Si l'inégalité entre les sexes est une cause fondamentale du mariage d'enfants, que ce soit dans un contexte stable ou dans un contexte de crise, c'est souvent en temps de crise que les familles voient dans le mariage d'enfants un moyen de faire face à de plus grandes difficultés économiques et de protéger les filles d'une violence accrue.

Depuis 2014, l'instabilité politique au Venezuela a fait du Pérou le premier pays d'accueil des demandeurs d'asile vénézuéliens. L'afflux important de demandeurs d'asile, associé à la pandémie de COVID-19, fait que le Pérou accueille 1,05 million de migrants vénézuéliens, dont plus de 190 000 sont des enfants.

Le Pérou s'est engagé à éliminer les mariages d'enfants, les mariages précoces et les mariages forcés d'ici à 2030, conformément à la cible 5.3 des Objectifs de développement durable. Le gouvernement n'a pas fourni de mise à jour sur les progrès accomplis dans la réalisation de cette cible lors de son examen national volontaire au Forum politique de haut niveau de 2017 et 2020.

Le Pérou a coparrainé les résolutions suivantes du Conseil des droits de l'homme : la résolution procédurale de 2013 sur le mariage d'enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, la résolution de 2015 sur le mariage d'enfants, le mariage précoce et le mariage forcé, la résolution de 2017 sur la reconnaissance de la nécessité de traiter la question du mariage d'enfants, le mariage précoce et le mariage forcé dans les contextes humanitaires, et la résolution de 2019 sur les conséquences du mariage d'enfants. En 2014, le Pérou a également signé une déclaration commune au Conseil des droits de l'homme appelant à une résolution sur le mariage des enfants.

Le Pérou a signé la résolution de 2021 du Conseil des droits de l'homme sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé en temps de crise, y compris la pandémie de COVID-19.

Le Pérou a coparrainé les résolutions 2013, 2014, 2016, 2018 et 2020 de l'Assemblée générale des Nations unies sur le mariage des enfants, le mariage précoce et le mariage forcé.

Le Pérou a ratifié la Convention relative aux droits de l'enfant en 1990, qui fixe l'âge minimum du mariage à 18 ans, et la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) en 1982, qui oblige les États à garantir le libre et plein consentement au mariage.

Lors de son examen en 2021, le comité CEDAW s'est félicité du renforcement de la législation visant à lutter contre la violence fondée sur le sexe. Il s'est dit préoccupé par l'augmentation des taux de violence fondée sur le genre, en particulier depuis la pandémie de COVID-19. Il a reconnu que la plupart des violences étaient perpétrées à l'encontre des femmes autochtones et afro-péruviennes, des femmes migrantes et réfugiées et des femmes handicapées. Le Comité a recommandé au Pérou de mettre en œuvre une stratégie globale visant à éliminer les perceptions culturelles entourant le mariage des enfants et les stéréotypes à l'égard des femmes.

En 2016, le Comité des droits de l'enfant des Nations unies s' est inquiété du fait que les tribunaux puissent accorder des exceptions à l'âge minimum du mariage si un garçon ou une fille ont 16 ans et expriment leur désir de se marier. Il a exhorté le gouvernement à faire respecter plus efficacement l'âge minimum légal.

Le Pérou, en tant que membre de l'Organisation des États américains (OEA), est lié au système interaméricain des droits de l'homme, qui reconnaît le droit des hommes et des femmes en âge de se marier et invite les gouvernements à renforcer la réponse à la violence et à la discrimination fondées sur le sexe, y compris les mariages et unions précoces, forcés et d'enfants, dans une perspective qui respecte les capacités évolutives et l'autonomie progressive.

Le Pérou a ratifié la Convention interaméricaine sur la prévention, la sanction et l'élimination de la violence contre la femme (connue sous le nom de Convention de Belém do Pará) en 1996. En 2016, le Mécanisme de suivi de la Convention de Belém do Pará (MESECVI) a recommandé aux États parties de revoir et de réformer leurs lois et pratiques afin de porter l'âge minimum du mariage à 18 ans pour les femmes et les hommes.

Le Pérou, en tant que membre de la Commission économique des Nations unies pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), a adopté en 2013 le Consensus de Montevideo sur la population et le développement, qui reconnaît la nécessité de s'attaquer aux taux élevés de grossesses d'adolescentes dans la région, généralement associés au mariage forcé des filles. En 2016, la Stratégie de Montevideo pour la mise en œuvre de l'Agenda régional pour l'égalité des sexes a également été approuvée par les pays de la CEPALC. Cet agenda englobe les engagements pris par les gouvernements en matière de droits et d'autonomie des femmes et d'égalité entre les sexes au cours des 40 dernières années lors des conférences régionales des femmes d'Amérique latine et des Caraïbes. L'agenda réaffirme le droit à une vie exempte de toute forme de violence, y compris le mariage et la cohabitation forcés pour les filles et les adolescentes.

En 2019, lors du sommet de Nairobi sur la CIPD25, le Pérou s'est engagé à réduire à zéro les violences sexuelles et sexistes et les pratiques néfastes, y compris les mariages précoces et forcés.

Le Pérou est un pays pionnier pour le Partenariat mondial pour l'élimination de la violence à l'égard des enfants.

Entre juin et juillet 2021, le gouvernement a révisé les plans d'action nationaux existants et les a renouvelés jusqu'en 2030 :

Le plan d'action national pour les enfants et les adolescents 2012-2021 - ce plan cible spécifiquement l'exploitation sexuelle et la traite des enfants dans l'industrie du voyage et du tourisme. Toutefois, depuis le renouvellement de ce plan, il n'existe aucune mise à jour officielle de son état d'avancement.

Le plan d'action national contre la traite des êtres humains 2017-2021 - ce plan cible la traite des enfants à des fins sexuelles. Depuis 2018, les coupes budgétaires et le manque de coordination entre les différents organes gouvernementaux ont entravé l'avancement du plan.

Le Pérou ayant été durement touché par la pandémie de COVID-19, le gouvernement a adopté en novembre 2021 un décret d'urgence prévoyant une aide financière de 200 sol (50 USD) par mois pour les enfants ayant perdu leurs principaux soignants à cause du COVID-19.

En 2020, une proposition de loi visant à éradiquer les mariages d'adolescents a été soumise. Toutefois, cette proposition ne vise qu'à annuler la modification qui permet aux enfants de plus de 14 ans de se marier, ce qui signifie que l'âge minimum du mariage reviendrait à 16 ans. Cette proposition ne contient aucune disposition visant à relever l'âge minimum légal du mariage à 18 ans, ni aucune disposition pénale visant à punir les auteurs de mariages forcés ou d'incitations au mariage d'enfants.

En tant que pays éclaireur pour le Partenariat mondial pour mettre fin à la violence à l'égard des enfants, le gouvernement du Pérou a adopté en septembre 2019 le Plan d'action national pour l'élimination de la violence à l'égard des enfants et des adolescents 2020-2030. Les efforts sont menés par le ministère des femmes et des populations vulnérables et sont soutenus par le Partenariat mondial pour mettre fin à la violence et l'UNICEF, parmi d'autres parties prenantes clés. Le plan d'action s'inscrit dans le cadre des stratégies INSPIRE et des lois nationales sur la protection de l'enfance.

Le gouvernement a mis en place deux programmes pour lutter contre la violence à l'égard des enfants :

PP n° 0080 Lutte contre la violence familiale - vise à réduire la violence au sein du foyer familial ;

PP No. 0117 Prise en charge en temps utile des enfants en état présumé d'abandon - vise à garantir que les parents ou les personnes qui s'occupent des enfants assument leur rôle parental.

Bien qu'il n'y ait pas de plan d'action gouvernemental explicite concernant le mariage des enfants, d'autres plans gouvernementaux s'attaquent aux moteurs du mariage des enfants :

Projet d'éducation nationale 2021

Politique nationale en matière d'égalité entre les femmes et les hommes 2019

Plan multisectoriel pour la prévention de la grossesse chez les adolescentes 2012-2021

Plan national de lutte contre la violence sexiste 2016-2021

Par le biais d'une publication au Journal officiel El Peruano, le pouvoir exécutif a promulgué la loi n° 31945, une loi qui interdit le mariage des mineurs au Pérou, une initiative approuvée par le Congrès de la République et promue par les législateurs Luis Aragón (Acción Popular) et Flor Pablo (No agrupada).

Ainsi, les articles 42, 46, 241, 243 et 248 du code civil sont modifiés et l'article 46-A et la clause 10 de l'article 274 approuvés par le décret législatif 295 sont incorporés.

Par conséquent, l'article 241 du code civil stipule désormais que les personnes âgées de moins de 18 ans ne peuvent pas se marier.

De même, l'article 243 précise que le mariage d'un tuteur ou d'un curateur avec un mineur n'est pas autorisé.